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近年來(lái),我國(guó)可再生的新能源發(fā)展迅猛,但離奇的是“受限于某種原因被迫放棄風(fēng)水光能,停止相應(yīng)發(fā)電機(jī)組或減少其發(fā)電量”的棄風(fēng)棄光棄水現(xiàn)象也隨之而來(lái)。數(shù)據(jù)顯示,2015年國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計(jì)棄光電量為46.5億千瓦時(shí),棄光率12.62%,其中甘肅棄光率達(dá)到30.7%,新疆為22%。要破解這一問(wèn)題,在加快輸送通道、調(diào)峰儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)揮好價(jià)格杠桿的力量,讓市場(chǎng)在解決棄風(fēng)棄光中發(fā)揮作用。

我國(guó)能源供需在地理上呈逆向分布,不僅煤炭、石油等化石能源如此,新能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能也是如此。一方面“三北”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、電力需求不足、電力市場(chǎng)狹小；另一方面卻是化石能源和風(fēng)光等新能源都比較富足,這就必然導(dǎo)致能源消納上的矛盾——一方面跨區(qū)輸電能力的不足,嚴(yán)重制約了能源資源高效利用和優(yōu)化配置,另一方面,風(fēng)光等新能源發(fā)電企業(yè)在政府補(bǔ)貼之下加大投資,而其生產(chǎn)的電力卻因消費(fèi)或輸送能力不足而被棄掉。由于所產(chǎn)生的電力無(wú)法并網(wǎng)外送,導(dǎo)致風(fēng)力、光伏發(fā)電設(shè)備閑置,大量風(fēng)光資源得不到有效利用。

疏導(dǎo)這一矛盾,一定不能忽視價(jià)格杠桿的作用,要巧妙地讓市場(chǎng)無(wú)形之手更靈活地引導(dǎo)市場(chǎng)行為。市場(chǎng)化改革中的梗阻,或許適合用市場(chǎng)的力量撬動(dòng)。價(jià)格杠桿是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)規(guī)律,也是市場(chǎng)運(yùn)行的重要法則。如果電力體制中價(jià)格信號(hào)的作用得不到很好發(fā)揮,供需雙方的行為也就難以合理引導(dǎo)。

“可再生能源并網(wǎng)有兩個(gè)維度的挑戰(zhàn):一是技術(shù)上電網(wǎng)本身的挑戰(zhàn),二是市場(chǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。”德國(guó)應(yīng)用生態(tài)研究所氣候與能源政策專家FelixChristianMatthes說(shuō)。他認(rèn)為,導(dǎo)致棄風(fēng)棄光的根源并非技術(shù),“技術(shù)是挑戰(zhàn),但不是最大障礙”。

過(guò)去幾年里,德國(guó)也曾遇到過(guò)這個(gè)難題。隨后,德國(guó)加強(qiáng)了監(jiān)管,調(diào)整了電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),進(jìn)行電網(wǎng)改造升級(jí),建立了更加開放、自由的電力市場(chǎng),太陽(yáng)能、風(fēng)能等可以通過(guò)競(jìng)價(jià)進(jìn)入市場(chǎng),由于其遠(yuǎn)期邊際成本是零,還能以較低價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)。

我國(guó)光伏發(fā)電曾經(jīng)和正在持續(xù)地過(guò)熱,本質(zhì)上也是一種價(jià)格引導(dǎo),是錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)出的錯(cuò)誤的市場(chǎng)行為,造成了局部產(chǎn)能過(guò)剩、棄風(fēng)棄光。若要改變棄風(fēng)棄光,就要設(shè)計(jì)更加合理的電力價(jià)格體系。

一個(gè)設(shè)計(jì)合理的電力價(jià)格體系,不會(huì)引發(fā)大規(guī)模的集中建設(shè),尤其是技術(shù)還不成熟的電源不能大規(guī)模集中上馬；要使市場(chǎng)各方有合理的價(jià)格利益預(yù)期,但不是暴利；價(jià)格要體現(xiàn)出責(zé)權(quán)利,就是收益越高風(fēng)險(xiǎn)越高的原則。

目前棄風(fēng)棄光困局難解,要想扭轉(zhuǎn)這一困局,就要對(duì)現(xiàn)在的電力價(jià)格體系動(dòng)刀。只有合理的電力價(jià)格體系,才可以更好地調(diào)動(dòng)各要素的積極性,使資源配置達(dá)到合理,這也是能源革命的重任。