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近日國家商務(wù)部、科技部發(fā)布關(guān)于《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》修訂公開征求意見的通知，擬將大尺寸硅片技術(shù)、黑硅制備技術(shù)、超高效鑄錠單晶/多晶工藝等光伏硅片制備技術(shù)納入目錄，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士普遍關(guān)注。

自2012年美國針對中國光伏產(chǎn)品的第一輪反傾銷反補貼（“雙反”）調(diào)查以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了美國、歐盟等西方多輪直接或間接的雙反調(diào)查和關(guān)稅圍剿，但是仍然成功殺出，成長為全產(chǎn)業(yè)鏈均居全球前列的國家“名片”產(chǎn)業(yè)之一。

作為光伏制造大國，光伏硅片制備技術(shù)列為限制出口技術(shù)有何意義？這一領(lǐng)域到底有多少核心技術(shù)？限制出口后對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)有什么影響？鑒于目前該修訂版仍處于征求意見期，記者特別采訪多位業(yè)內(nèi)人士，以期從多角度厘清這些問題，傳遞更多行業(yè)認知。

觀點1：有助保持中國光伏制造領(lǐng)域主導地位

光伏硅片制備技術(shù)進入限制出口技術(shù)行列，與我國在這一領(lǐng)域的快速發(fā)展以及與目前的國際形勢分不開。

我國光伏行業(yè)于2005年左右受歐洲市場需求拉動起步，十幾年來實現(xiàn)了從無到有、從有到強的跨越式大發(fā)展。目前，中國在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)均牢牢占據(jù)世界第一，成為與高鐵、特高壓、風機制造等齊名的中國名片。

上游的光伏硅片市場，行業(yè)壁壘較高，呈現(xiàn)高度集中態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球光伏硅片產(chǎn)能規(guī)模前十企業(yè)均為中國企業(yè)，這十家企業(yè)產(chǎn)量占全球光伏硅片總產(chǎn)量的92.9%。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，中國在光伏硅片領(lǐng)域具有的主導地位，再加上該領(lǐng)域相對較高的行業(yè)壁壘，考慮國際慣例，中國在這一領(lǐng)域?qū)嵤┙畋苊庀蚝Ｍ庑孤都夹g(shù)是合理的。把硅片制造等一些生產(chǎn)先進太陽能電池的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)納入限制出口技術(shù)項目，有助于保持中國在太陽能制造領(lǐng)域的主導地位。

觀點2：技術(shù)壁壘不及集成電路，限制出口意義不大

但也有反對的聲音，在一位產(chǎn)業(yè)觀察人士看來，光伏限制出口可能起不到明顯效果。

“光伏硅片在純度和晶體缺陷率等指標要求上不及半導體所用的硅片，太陽能領(lǐng)域有一定的技術(shù)含量，但更多是工程know-how，和集成電路、功率半導體領(lǐng)域的技術(shù)不是一個量級的。而且，光伏大硅片行業(yè)耗能高、毛利低，幾個主要的西方國家并不愿意做。”該人士表示。

由于中國光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，自2011年以來，美國、歐盟、日本、印度等世界主要經(jīng)濟體對中國光伏產(chǎn)業(yè)展開了反傾銷和反補貼調(diào)查。

“現(xiàn)在美國和歐洲都限制中國光伏進口，我們?nèi)ハ拗瞥隹谶€有意義嗎？”該人士提出疑問，“光伏早年間主要是靠設(shè)備來實現(xiàn)高良率，因為光伏設(shè)備相對簡單，目前已經(jīng)基本國產(chǎn)化了。雖然有一些核心技術(shù)，但比集成電路的門檻低多了。”

另一位光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人士引述國際能源組織數(shù)據(jù)表示，截至2021年，中國擁有全球79%的多晶硅產(chǎn)能，占全球晶圓制造的97%，并生產(chǎn)了全球85%的太陽能電池。

“光伏電池核心技術(shù)包括硅片純度、設(shè)備、膜層沉積、良率等，如果禁止出口技術(shù)目錄中納入光伏硅片制備技術(shù)，更多影響是在上游材料即多晶硅、硅片環(huán)節(jié)，對光伏電池影響預(yù)計有限。除了中國，東南亞、印度、歐洲等地區(qū)有部分光伏電池產(chǎn)能，如果禁止上游材料技術(shù)出口，是否會影響這些地區(qū)的電池生產(chǎn)還要觀察。”該人士告訴集微網(wǎng)。

觀點3：大尺寸硅片制備門檻高，限制出口有助于防備產(chǎn)能、技術(shù)外移

對于“國外一直對中國光伏企業(yè)進行反傾銷和反補貼調(diào)查，禁止了也沒用”的觀點，諾輝投資合伙人程仁田則表示了不同意見。程仁田認為，國家考慮的角度和企業(yè)會存在差異，企業(yè)肯定是希望產(chǎn)品銷售越多越好，去國外建廠也無所謂，但是從國家角度就不是這樣。中國這一舉措可能是為了防備歐美國家強制中國企業(yè)到當?shù)亟◤S或技術(shù)轉(zhuǎn)移。

因為碳中和目標，歐洲國家尤其德國都在大力發(fā)展光伏，但是產(chǎn)能都在中國，整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈競爭力非常強。“硅料、硅片、相關(guān)裝備都是中國公司最厲害，從中國政府角度考慮，限制相關(guān)技術(shù)出口，類似于預(yù)防美國強迫臺積電一樣強迫國內(nèi)光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能或技術(shù)轉(zhuǎn)移。”程仁田表示。

由于光伏產(chǎn)業(yè)巨大的市場前景，近年來，美國、歐洲、印度等許多國家地區(qū)都在努力發(fā)展自己的供應(yīng)鏈，以試圖削弱中國的優(yōu)勢。

在程仁田看來，當前光伏大尺寸硅片已經(jīng)做到2米左右，效率提高了很多，逐漸成為主流，但是大尺寸硅片的生產(chǎn)還是有難度的，也需要專門的設(shè)備和工藝，而且目前所有相關(guān)設(shè)備100%國產(chǎn)化，這也是這次將大尺寸硅片制備技術(shù)列入限制出口技術(shù)目錄的原因。

“很多人覺得某個領(lǐng)域被中國公司掌握了技術(shù)含量就不高，這完全是錯誤的。光伏硅片尺寸做大，對單晶硅棒拉制的徑向溫差控制、提拉工藝和后續(xù)加工處理技術(shù)；去除留白、薄片化等技術(shù)都有著嚴苛的挑戰(zhàn)。”程仁田強調(diào)。據(jù)悉，最為關(guān)鍵的兩類設(shè)備就是拉晶爐和切片機。

另有行業(yè)觀點指出，從光伏技術(shù)演化來看，未來兩年182、210mm大硅片技術(shù)將成為市場主流，合計占比有望超過90%。因此，中國公司在海外設(shè)立硅片產(chǎn)能，必然會將182、210mm作為重點產(chǎn)品，也就必然會涉及到大硅片出口限制技術(shù)的審核。而此次將大尺寸硅片技術(shù)列為出口限制技術(shù)，或許也是應(yīng)對歐、美、印等主要光伏市場的“本土制造”措施。畢竟182、210大硅片技術(shù)都是在中國硅片產(chǎn)量及產(chǎn)能占全球95%以上后才發(fā)展出的新型主流技術(shù)，幾乎可以說完全自主知識產(chǎn)權(quán)。如果能將大硅片技術(shù)留在國內(nèi)，那海外主要光伏市場的“本土制造”大概率只剩下組件組裝了，將長期利好中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

觀點4：或是歐美反傾銷反制之道

正如上述分析人士所言，歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)不遺余力的反傾銷舉措，與最近幾年頻頻提及的制造業(yè)回流、發(fā)展本土供應(yīng)鏈不無關(guān)系。其實，針對歐美限制中國光伏進口，我們限制光伏硅片制造技術(shù)出口或是可行的反制之道。歐美反傾銷限制的是產(chǎn)品進口，其目的是培育發(fā)展本土制造業(yè)和完善產(chǎn)業(yè)鏈，這離不開其中的核心技術(shù)。

隨著全球各國大力推進太陽能等新能源發(fā)展，光伏硅片已成為重要的上游材料。從美國、歐盟到印度，許多國家都在努力發(fā)展本土光伏供應(yīng)鏈。

拜登政府上臺伊始，就提出了實現(xiàn)讓美國向更清潔能源轉(zhuǎn)型的目標，這勢必刺激光伏產(chǎn)品的需求增長，離不開中國企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)。但發(fā)展本土制造業(yè)的大方向又讓美國政府左右搖擺，時不時對中國企業(yè)設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。

前不久，美國商務(wù)部的一份初步調(diào)查結(jié)果宣稱，部分柬埔寨、泰國、越南和馬來西亞出口的太陽能電池和組件中使用了中國生產(chǎn)的晶圓，這些產(chǎn)品總體上為中國制造?！度A爾街日報》稱，如果最終調(diào)查結(jié)果延續(xù)目前的認定，相關(guān)中企或面臨27%至254%的關(guān)稅。

美國揮起關(guān)稅大棒的如意算盤，無疑是想發(fā)展美國本土的供應(yīng)鏈，或美國友好國家的供應(yīng)鏈，至少是削弱中國在光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導地位。但從2012年以來，10多年的持續(xù)反傾銷下，中國的光伏產(chǎn)業(yè)反而愈發(fā)強大以至引領(lǐng)全球。美國此舉或不僅達不到其新能源產(chǎn)業(yè)自主化的目的，反而提高了國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的成本，對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全和全球應(yīng)對氣候變化造成沖擊。

“歐美等國家如果反傾銷，禁止中國出口，其實受損失的是他們。因為他們沒有這個產(chǎn)業(yè)鏈，如果現(xiàn)在要把產(chǎn)業(yè)鏈建立起來，一是時間很久，二是成本非常高，說白了這些國家也沒有什么選擇。”程仁田表示。

結(jié)語

在一個芯片法案頻頻出臺的時代，美國發(fā)起的半導體領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品限制/禁售之風不斷蔓延，同時，歐美等主要西方國家紛紛致力制造業(yè)回流、發(fā)展本土自主制造，與之相輔的一系列貿(mào)易壁壘被豎立起來。

作為全球主要的半導體消費市場，中國深度參與全球化供應(yīng)鏈建設(shè)，但僅做好自己還不夠，在面對逆全球化思潮的挑戰(zhàn)面前，中國也應(yīng)適時做出應(yīng)對措施。

此次將大硅片等光伏制造核心技術(shù)限制出口，或是我國對國外在光伏領(lǐng)域變本加厲的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易保護動作的一種回應(yīng)。

太陽能光伏供應(yīng)鏈是一個全球化程度很高的價值鏈，中國的企業(yè)在開放的市場環(huán)境下堅持自由貿(mào)易和公平競爭的市場原則，多年發(fā)展下來已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導者，為全球綠色能源建設(shè)貢獻高性價比光伏產(chǎn)品。

綜合來看，限制技術(shù)出口對國內(nèi)大部分光伏企業(yè)的影響并不大，只有個別有海外建廠計劃的企業(yè)或受影響。另外，正如上文所述，大尺寸硅片技術(shù)是市場主流發(fā)展趨勢，限制技術(shù)出口有助于防止先進技術(shù)外移，長遠來看利好我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

原標題：光伏技術(shù)限制出口，釋放什么信號？