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2000年，德國頒布實施了可再生能源法案(EEG)，明確規(guī)定了可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價制度，就是這部法案的頒布，激發(fā)了德國光伏大發(fā)展的原動力。其核心的成功經(jīng)驗是三條：

其一，高額補(bǔ)貼，光伏固定上網(wǎng)電價明顯高于市場價；其二，全額優(yōu)先上網(wǎng)，德國電力公司會無條件購買可再生能源產(chǎn)生的所有電；其三，補(bǔ)貼電價規(guī)則明確，長達(dá)20年保持不變。

這三點確保了光伏投資著可以毫無擔(dān)憂地獲取長期、穩(wěn)定回報，讓德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速駛上快車道。發(fā)電量中可再生能源所占比率已經(jīng)從2000年時的6％上升到2013年的約25%，累計裝機(jī)量35.948GW，占全球的25.7%。

相比德國，中國的光伏政策需要完善的很多：

第一，補(bǔ)貼拖欠嚴(yán)重，什么時候發(fā)沒有明確說法，補(bǔ)貼不到位很多電站投資無法收回；

第二，補(bǔ)貼可持續(xù)性存疑，去年10月12日國家能源局官員的公開說法是補(bǔ)貼在未來8到10年內(nèi)不會取消，這只過了半年，新的說法就是要取消補(bǔ)貼，補(bǔ)貼問題是光伏電站投資最大的不確定性風(fēng)險。

第三，并網(wǎng)難問題，現(xiàn)有條件下無法保證對光伏發(fā)電的全額收購。2015年，全國光伏發(fā)電平均利用小時數(shù)為1133小時，西北部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，如甘肅棄光率達(dá)31%、新疆棄光率達(dá)26%。

警示二：野蠻生長后遺癥必須要重視

良好的政策扶持，讓德國光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。發(fā)展是好事，但快到瘋狂并不是好事。

在2001年-2010年10年間，德國光伏裝機(jī)年復(fù)合增長率高達(dá)169%。從2010年到2012年的3年間，瘋狂裝機(jī)達(dá)到高潮，平均每年的裝機(jī)容量增幅達(dá)到7GW（2012年高達(dá)7.6GW），2013年末，德國光伏裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到35.7GW。