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各州市林業(yè)局：

近期，國家林業(yè)局及省能源局先后下發(fā)通知，進一步明確了支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的有關要求和指導意見。為確保我省光伏電站項目做到科學選址、合理布局、依法依規(guī)使用林地，現(xiàn)就規(guī)范光伏電站建設使用林地相關事宜通知如下：

一、充分認識規(guī)范光伏電站建設使用林地的重要性

建設光伏電站是國家鼓勵發(fā)展可再生清潔能源的重要方式，但其用地面積大、運營期長、選址或建設方式不當極易對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構成威脅和危害。特別我省的光伏電站主要規(guī)劃布局在生態(tài)極端脆弱的干熱河谷和石漠化地區(qū)，若林地使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位，勢必加劇原有生態(tài)系統(tǒng)趨向惡化，水土流失也會更為嚴重，與我省爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的定位和建設西南生態(tài)安全屏障的要求相悖。切實對光伏電站建設的選址與使用林地類型進行規(guī)范，有利于協(xié)調解決好生態(tài)保護與能源發(fā)展的矛盾，有利于促進我省生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)及光伏產業(yè)健康發(fā)展。

二、嚴格控制光伏電站選址和使用林地類型

嚴格執(zhí)行《國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》（林資發(fā)〔2015〕153號）規(guī)定，禁止占用自然保護區(qū)、國家公園、濕地、森林公園、瀕危物種棲息地、天然林保護工程區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的林地建設光伏電站。我省天然林保護工程區(qū)系指納入全省天然林保護二期工程森林管護的國有林、集體所有的國家級公益林和地方公益林。光伏電站的電池組件陣列僅限于使用三種類型的林地：一是縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地，二是年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度低于30%的灌木林地，三是年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地。此外，建設光伏電站所使用林地的范圍，必須嚴格按照林地保護利用規(guī)劃進行界定，決不允許擅自修改調整林地保護利用規(guī)劃。

三、切實規(guī)范"林光互補"模式的電站用地

嚴格控制純地面式光伏電站使用林地，引導光伏電站建設與高原特色農業(yè)、林業(yè)產業(yè)發(fā)展和精準扶貧相結合。利用森林資源調查確定為宜林地而第二次全國土地調查確定為未利用地的土地建設光伏電站的，用地范圍應由當?shù)亓謽I(yè)、國土部門共同界定，保證按"林光互補"的用地模式和技術標準實施建設。電池組件覆蓋密度不得超過70%，最低架設高度不得影響地表灌草植被正常生長，間距應隨地表灌草植被的生長作同步調整。凡有未經批準改變林地性質行為的，一律按違法占用林地查處。建設期間要盡最大努力減少對原生植被的破壞，運營期間要確保電池組件下的灌草植被能夠正常生長。