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（五）存在工程招投標(biāo)及管理違規(guī)行為

1.違反規(guī)定自行組織招標(biāo)活動。廣西電網(wǎng)公司在未將新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)工程（以下簡稱新居配）有關(guān)材料報送廣西自治區(qū)有關(guān)部門審核的情況下，從2014年6月、2015年3月開始，采取自行公開招標(biāo)方式，對新居配物資以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行招標(biāo)，違反《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》（2000年發(fā)改委令第5號）等有關(guān)規(guī)定。

2.招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系。廣西電網(wǎng)公司新居配招投標(biāo)由不具有項目法人資格和招標(biāo)代理資質(zhì)的內(nèi)設(shè)部門組織，全部評標(biāo)專家、部分投標(biāo)人均來自廣西電網(wǎng)公司系統(tǒng)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家與投標(biāo)人三者之間存在利害關(guān)系，違反工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定。另外，還存在個別評標(biāo)分值匯總時未經(jīng)評標(biāo)專家確認(rèn)即被修改的問題等。

3.部分評標(biāo)專家資格條件不符合法定條件。南方電網(wǎng)公司評標(biāo)專家?guī)熘?，廣西地區(qū)部分評標(biāo)專家僅具有中級職稱，未滿足應(yīng)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平等要求。廣西電網(wǎng)公司自行組織新居配招投標(biāo)活動時，從南方電網(wǎng)公司評標(biāo)專家?guī)斐槿V西地區(qū)評標(biāo)專家，造成部分評標(biāo)專家資格條件不符合法定條件。

4. 新居配建設(shè)周期過長。南寧市供電局等供電企業(yè)將新居配作為自有配網(wǎng)工程管理，工程建設(shè)流程環(huán)節(jié)多、耗費(fèi)時間長，普遍不能按照與房地產(chǎn)開發(fā)單位簽訂的《新建住宅項目供配電設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理合同》完成工程建設(shè)等。

（六）主、輔業(yè)存在關(guān)聯(lián)關(guān)系

主業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借人員。廣西電網(wǎng)公司下屬部分被檢供電企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借人員，借出人員人事檔案關(guān)系保留主業(yè)，工資、社保費(fèi)用等關(guān)聯(lián)企業(yè)支出。如南寧市供電局向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借46人，來賓市供電局向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借6人，陸川縣供電公司向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借47人等。

（七）信息公開不規(guī)范

1.業(yè)務(wù)辦理信息公開不規(guī)范。廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司下屬被檢電業(yè)公司未及時更新用戶受電工程設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)單位名單，未及時公開涉及用戶受電工程的有關(guān)管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)信息公開不規(guī)范。如南寧市供電局、陸川縣供電公司未在營業(yè)場所告知辦理用電業(yè)務(wù)需用戶或者供電企業(yè)出資的項目明細(xì)；恭城縣水利電業(yè)公司、龍勝縣水利電業(yè)公司公示的電價信息未包含居民階梯電價內(nèi)容等。

（八）其他問題

1.業(yè)擴(kuò)報裝申請資料審核繁瑣。廣西電網(wǎng)公司下屬供電企業(yè)實行業(yè)擴(kuò)報裝客戶本人辦理制，要求法定代表人親自辦理用電申請業(yè)務(wù)；委托申請辦理時，要求被委托人必須是法定代表人所屬企業(yè)員工，并且出具委托書、被委托人與法定代表人所屬企業(yè)的社保關(guān)系證明或者能證明被委托人是法定代表人所屬企業(yè)職工的憑證等。

2.要求用戶整改問題時間短。扶綏縣供電公司對某用戶存在的變壓器等用電設(shè)備安全隱患問題，提出限期3天內(nèi)完成更換避雷器和變壓器的整改要求，否則終止供電。由于整改時間短，該用戶只好委托扶綏供電公司關(guān)聯(lián)企業(yè)—扶綏信達(dá)公司實施。按期完成后，扶綏縣供電公司為該用戶送電，并且通過虛擬流程的方式將整改項目錄入營銷管理信息系統(tǒng)。

三、監(jiān)管意見

（一）嚴(yán)格對照整改，維護(hù)用戶受電工程市場秩序

廣西電網(wǎng)公司、廣西水利電業(yè)集團(tuán)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管〔2013〕408號）以及專項治理用戶受電工程市場“三指定”行為等方面的政策規(guī)定，切實采取有效措施，對照問題清單，逐項整改落實，消除阻礙用戶受電工程市場公平開放的一切壁壘，維護(hù)用戶受電工程市場秩序。

（二）加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)管理，提高用戶受電工程服務(wù)水平

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照一個窗口對外、“三不指定”、信息公開等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)擴(kuò)報裝管理，簡化用電手續(xù)，縮短報裝周期，規(guī)范工作程序和業(yè)務(wù)人員告知行為，加強(qiáng)與用戶的溝通聯(lián)系；要通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)大廳等渠道，自覺、主動公開與用戶受電工程有關(guān)的制度、流程、市場準(zhǔn)入條件、收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）履行報備手續(xù)，自覺接受對用戶受電工程的監(jiān)管

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范用戶受電工程的設(shè)計、施工和設(shè)備材料供應(yīng)及供電企業(yè)的審查、檢查和驗收行為，不得在國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外增設(shè)附加條件或者要求，不得在國家行政許可范圍外增設(shè)資格考核或者培訓(xùn)；要切實做好用戶受電工程設(shè)計、施工單位以及進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工持證及電工服務(wù)單位一致性的資質(zhì)核驗工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，履行好對違法轉(zhuǎn)包、分包行為的報告職責(zé)。

（四）實現(xiàn)主輔分離，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

廣西地區(qū)供電企業(yè)要按照國家主輔分離、輔業(yè)改制的有關(guān)要求，全面清理、規(guī)范主輔關(guān)系，切斷主輔利益鏈條，實現(xiàn)人、財、物等管理徹底分離，使關(guān)聯(lián)企業(yè)真正成為責(zé)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自主管理的市場主體，促進(jìn)主輔業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。