9月15日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》(以下簡稱《基本規(guī)則》)。繼征求意見稿發(fā)布十個月后,首部國家層面指導現(xiàn)貨市場設計以及運行的規(guī)則初步落地。
經(jīng)過意見征集之后,試行版本的《基本規(guī)則》有哪些調整?突出了哪些內容?
首先,試行版《基本規(guī)則》將市場成員劃分前置在總則部分,將市場成員劃分為經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構。同時,將分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等歸類為新型經(jīng)營主體。
調整后,電力現(xiàn)貨市場的概念更新為:指符合準入條件的經(jīng)營主體開展日前、日內和實時電能量交易的市場。將參與主體由原先的“市場主體”進一步細分為“經(jīng)營主體”。
同時,試行版《基本規(guī)則》總則部分新增一項條目,指出各?。▍^(qū)、市)/區(qū)域結合能源轉型需要和市場建設進程,及時制修訂電力現(xiàn)貨市場運營規(guī)則及其配套實施細則,并公開發(fā)布。規(guī)則制修訂應充分發(fā)揮電力市場管理委員會作用。
其次,試行版《基本規(guī)則》相較征求意見稿更加精簡。
對比后發(fā)現(xiàn),除附則及名詞解釋外,試行版《基本規(guī)則》共十二個章節(jié),相較征求意見稿精簡3個章節(jié)。
其中,試行版《基本規(guī)則》將征求意見稿中第五章(現(xiàn)貨市場運營)關于發(fā)電成本調查、第九章(信用管理)、第十章(信息披露)及第十二章(市場監(jiān)管)內容刪除。
最后,試行版《基本規(guī)則》在征求意見稿基礎上進行了大量更新及調整。
最明顯的部分在于,試行版《基本原則》對電力現(xiàn)貨中遠期建設任務及輔助服務市場及現(xiàn)貨市場銜接這兩部分幾乎全部更新。
征求意見稿
電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務
(一)進一步完善現(xiàn)貨市場機制。擴大新興市場主體參與交易的范圍,縮短日內/實時現(xiàn)貨市場交易周期。
(二)健全中長期市場。推進優(yōu)先發(fā)用電計劃全面放開,通過政府授權合約等機制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡;進一步完善中長期與現(xiàn)貨市場的銜接;探索輸電權、電力期貨和衍生品等交易。
(三)健全電力輔助服務市場。結合各地電力系統(tǒng)運行需要,建立健全無功服務、黑啟動的市場化采購機制,探索爬坡等新型輔助服務交易品種,推進更大范圍內的輔助服務資源共享和互濟。
試行稿
電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務
(一)持續(xù)完善適應新型電力系統(tǒng)的電力市場機制,通過市場時空價格信號實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動、高效銜接,促進保障電力供應安全充裕。
(二)推動制定統(tǒng)一的市場準入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結算等規(guī)則體系和技術標準,加強國家市場、?。▍^(qū)、市)/區(qū)域電力市場間的相互耦合、有序銜接。
(三)不斷推動各類經(jīng)營主體平等參與市場,擴大新型經(jīng)營主體參與交易范圍,形成平等競爭、自主選擇的市場環(huán)境。
征求意見稿
輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接
第六十條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)應約定中長期交易合同曲線或曲線形成方式,曲線或曲線形成方式由市場主體自主協(xié)商(含自愿選擇典型曲線)或通過集中交易方式確定。
第六十一條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)中長期合同應約定分時電量、分時價格等,并根據(jù)需要確定結算參考點。
第六十二條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū)應提高中長期交易效率,開展分時段的標準化交易,增加交易頻次、縮短交易周期,中長期交易應連續(xù)組織、連續(xù)運營。
第六十三條 跨省跨區(qū)交易結果作為送端關口負荷增量,買方成交結果作為受端關口電源,分別參與送、受端省/區(qū)域內市場出清。省間交易結果作為省間交易電量的結算依據(jù),偏差電量按照省間市場規(guī)則進行處理。
試行稿
輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接
第六十四條 現(xiàn)貨市場起步階段,調頻、備用輔助服務市場與現(xiàn)貨市場可單獨出清;具備條件時,調頻、備用輔助服務市場與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。
第六十五條 現(xiàn)貨市場運行期間,已通過電能量市場機制完全實現(xiàn)系統(tǒng)調峰功能的,原則上不再設置與現(xiàn)貨市場并行的調峰輔助服務品種。
第六十六條 現(xiàn)貨市場運行地區(qū),輔助服務費用由發(fā)用電兩側按照公平合理原則共同分擔。
此外,試行版《基本規(guī)則》細化并調整了多處關于交易機制及價格內容。
其中,在電力現(xiàn)貨市場近期建設主要任務中,試行版《基本規(guī)則》一如既往提出要推動代理購電用戶、居民和農業(yè)用戶的偏差電量分開核算,但指出,代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)貨價格結算,并且增加“為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益(含偏差電費),由全體工商業(yè)用戶分攤或分享”的內容;
對售電公司及電網(wǎng)企業(yè)權利及義務的劃定中,同時刪除兩方“依法依規(guī)履行清潔能源消納責任”的表述,但對電網(wǎng)企業(yè)的義務中新增“根據(jù)現(xiàn)貨市場價格信號反映阻塞情況,加強電網(wǎng)建設”的內容;
對于日前市場集中優(yōu)化出清及實時市場出清的目標,刪除“以發(fā)電成本最小”的內容,均替代為“以社會福利最大為目標”;
直接參與交易的用戶側用電價格細化為“由電能量價格、輸配電價(含交叉補貼)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用(包括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費等)、政府性基金及附加等構成”。
原標題: 電力現(xiàn)貨市場“基本法”落地,與征求意見有何異同?