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2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登批準(zhǔn)了《削減通脹法案》，這是美國(guó)氣候立法歷史上一個(gè)重要的分水嶺。該法案通過(guò)贈(zèng)款、貸款、稅收抵免和其他激勵(lì)措施，為清潔能源和脫碳措施提供數(shù)千億美元的資助。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)這一法案重振美國(guó)制造業(yè)，并在北美各地建立新的供應(yīng)鏈。

在最初的大肆宣傳之后，行業(yè)廠商關(guān)注的焦點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到如何實(shí)施這一立法的具體細(xì)節(jié)上。作為支持，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布了關(guān)于國(guó)內(nèi)含量要求、稅收抵免以及確定風(fēng)力發(fā)電設(shè)施、光伏系統(tǒng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)有資格獲得額外激勵(lì)的地區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

美國(guó)這項(xiàng)具有里程碑意義的法案承諾將開(kāi)啟前所未有的清潔技術(shù)投資，同時(shí)重振美國(guó)制造業(yè)。但它的高期望是否達(dá)到了炒作的效果?以下探討《削減通脹法案》如何在電力采購(gòu)協(xié)議(PPA)市場(chǎng)產(chǎn)生翻天覆地的變化，推動(dòng)美國(guó)光伏行業(yè)的增長(zhǎng)。

《削減通脹法案》引發(fā)了北美電力部門的競(jìng)爭(zhēng)

《削減通脹法案》對(duì)光伏系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)施和儲(chǔ)能系統(tǒng)提供的補(bǔ)貼確保了它們與其他能源技術(shù)相比在財(cái)務(wù)上保持競(jìng)爭(zhēng)力——至少在合適的地方是這樣。其結(jié)果是可再生能源開(kāi)發(fā)商在全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，他們競(jìng)相獲得具有最有利可圖的資源、許可條件和稅收優(yōu)惠資格。

這一勢(shì)頭正在電力采購(gòu)協(xié)議(PPA)市場(chǎng)帶來(lái)翻天覆地的變化。許多可再生能源開(kāi)發(fā)商正在提高合同價(jià)格，因?yàn)樗麄冾A(yù)計(jì)《削減通脹法案》的稅收抵免將持續(xù)幾十年，這將導(dǎo)致批發(fā)電力市場(chǎng)收入在合同后期的減少。但由于成本上升、通貨膨脹、供應(yīng)限制以及新項(xiàng)目供不應(yīng)求，《削減通脹法案》提供的稅收抵免未能遏制上漲趨勢(shì)。

對(duì)于這些可再生能源設(shè)施而言，并網(wǎng)和電力傳輸仍然是主要障礙。雖然《削減通脹法案》沒(méi)有有效地解決這些問(wèn)題，但美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)(FERC)、區(qū)域輸電組織(RTO)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商(ISO)在各個(gè)層面都進(jìn)行了改革。但行業(yè)廠商對(duì)并網(wǎng)改革比輸電改革更有信心，因?yàn)椴⒕W(wǎng)改革更具技術(shù)性和行政性，避免了輸電改革帶來(lái)的棘手問(wèn)題。

對(duì)于光伏系統(tǒng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，并網(wǎng)仍然是最大的障礙。為了減少并網(wǎng)積壓的電力，需要各方共同努力，改革流程，使電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商能夠簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序?！断鳒p通脹法案》的激勵(lì)措施只會(huì)加劇這種情況，因?yàn)樵S多可再生能源開(kāi)發(fā)商現(xiàn)在正在探索以前看起來(lái)不可行的機(jī)會(huì)。

《削減通脹法案》為美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)開(kāi)啟了光明的未來(lái)

當(dāng)《削減通脹法案》通過(guò)時(shí)，調(diào)研機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie公司預(yù)計(jì)該法案將成為美國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大催化劑。如今，該行業(yè)仍有許多懸而未決的問(wèn)題必須解決，才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

《削減通脹法案》取得成功的一個(gè)領(lǐng)域是重新引起了人們對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的興趣。美國(guó)在去年宣布新建大約36個(gè)光伏組件制造設(shè)施。雖然并非所有這些公告都能像承諾的那樣上線運(yùn)營(yíng)，但《削減通脹法案》仍然引起了國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)制造業(yè)的激增。

在開(kāi)發(fā)光伏項(xiàng)目方面，開(kāi)發(fā)商和融資機(jī)構(gòu)仍在梳理美國(guó)國(guó)稅局指導(dǎo)意見(jiàn)的細(xì)節(jié)，或等待進(jìn)一步的明確。Wood Mackenzie公司仍然預(yù)計(jì)《削減通脹法案》將成為光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量增長(zhǎng)的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力——Wood Mackenzie公司最新的展望是，未來(lái)五年光伏行業(yè)的平均年增長(zhǎng)率為15%。但在短期內(nèi)，光伏行業(yè)仍在努力應(yīng)對(duì)《削減通脹法案》各種條款的資質(zhì)流程的不確定性。

《削減通脹法案》的國(guó)內(nèi)含量要求意味著，美國(guó)需要發(fā)展本土電池供應(yīng)鏈，然后迅速提高產(chǎn)量，以滿足其爆炸式增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。盡管美國(guó)制造的電池至少要到2024年底或2025年初推出市場(chǎng)，但大多數(shù)電池一上市就會(huì)投入使用。

Wood Mackenzie公司預(yù)計(jì)這些不斷變化的市場(chǎng)條件將會(huì)促使制造商推出不同的定價(jià)策略。許多買家愿意為美國(guó)制造的設(shè)備支付溢價(jià)——只要光伏組件制造商提供成本透明度和符合美國(guó)國(guó)稅局的要求。

結(jié)語(yǔ)

《削減通脹法案》帶來(lái)了令人鼓舞的進(jìn)步和有利可圖的投資機(jī)會(huì)，盡管這項(xiàng)立法的許多細(xì)節(jié)仍存在不確定性。雖然目前還不清楚這些問(wèn)題何時(shí)(或是否)會(huì)得到解決，但似乎很明顯，《削減通脹法案》將確?？稍偕茉?、電氣化和脫碳仍然是美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的關(guān)鍵支柱。

原標(biāo)題：Wood Mackenzie: 《削減通脹法案》成為美國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展強(qiáng)大催化劑