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原文如下：
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
《安陽(yáng)市實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年10月24日
安陽(yáng)市實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案
（2023—2025年）
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察陜西延安、河南安陽(yáng)重要講話精神，落實(shí)市第十二次黨代會(huì)以及市委十二屆五次全會(huì)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，積極服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施“十大戰(zhàn)略、百條舉措”，不斷強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個(gè)拉動(dòng)”，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，充分釋放和激發(fā)市場(chǎng)潛力，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)安陽(yáng)實(shí)踐、加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市提供強(qiáng)勁動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。
（二）主要目標(biāo)。
——內(nèi)需規(guī)模顯著擴(kuò)大。持續(xù)發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵拉動(dòng)作用，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均增長(zhǎng)10%以上。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，高品質(zhì)消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1100億元、年均增長(zhǎng)9%以上。
——內(nèi)需潛能不斷釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.7萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)同步，收入增速高于全省平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
——供給質(zhì)量顯著提升。糧食產(chǎn)量保持在73.3億斤以上。制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。
——市場(chǎng)體系更加完善。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平顯著提高，市場(chǎng)主體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、質(zhì)量提升。
二、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
堅(jiān)持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，著力滿足廣大人民群眾個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。
1.強(qiáng)化吃穿用等基本消費(fèi)供給。大力推進(jìn)豫菜振興，增加健康、營(yíng)養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，推動(dòng)安陽(yáng)特色飲食等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。積極推動(dòng)豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計(jì)水平、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，培育童裝、女裝、針織服裝等區(qū)域品牌，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。積極開(kāi)發(fā)休閑運(yùn)動(dòng)類產(chǎn)品、功能類食品，推出一批融合殷商文化與現(xiàn)代時(shí)尚審美的國(guó)貨新品。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）延續(xù)智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼政策，制定實(shí)施家電下鄉(xiāng)促消費(fèi)專項(xiàng)政策。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步釋放出行消費(fèi)潛力。落實(shí)購(gòu)車優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際出臺(tái)新能源汽車停車優(yōu)惠政策，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、車展等系列活動(dòng)，推動(dòng)二手車流通規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。完善停車場(chǎng)、加氫站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2023年年底實(shí)現(xiàn)集中式充電示范站縣域全覆蓋，到2025年累計(jì)建成各類充電樁（槍）3000個(gè)以上、集中式公用充換電站200座以上。（市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、人行安陽(yáng)市分行、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。制定完善促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主動(dòng)讓利，采取購(gòu)房補(bǔ)貼或者促銷方式，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。落實(shí)新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”工作，鼓勵(lì)建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)登記、貸款、放款、還款等環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，培育專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，開(kāi)展節(jié)能家電、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。研究出臺(tái)住房公積金支持租購(gòu)住房政策。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局安陽(yáng)監(jiān)管分局、人行安陽(yáng)市分行、市商務(wù)局、市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.拓展傳統(tǒng)消費(fèi)新空間。加強(qiáng)高品質(zhì)步行街、商業(yè)綜合體、智慧商圈、特色美食街區(qū)建設(shè)，實(shí)施首店引進(jìn)、新品首發(fā)等專項(xiàng)行動(dòng)，大力吸引知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店集聚，鼓勵(lì)國(guó)際品牌企業(yè)開(kāi)設(shè)直營(yíng)門店、品牌工廠。培育壯大夜購(gòu)、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景，創(chuàng)建省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
5.推進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，積極融入“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系建設(shè)，全力建設(shè)國(guó)際旅游目的地城市。加快推進(jìn)殷墟國(guó)家考古遺址公園、安陽(yáng)古城保護(hù)整治復(fù)興等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，高水平舉辦第十九屆世界漫畫(huà)大會(huì)，深入發(fā)掘紅旗渠、安陽(yáng)古城等歷史文化優(yōu)勢(shì)資源。支持博物館、文化館、圖書(shū)館等公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字化發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)各大景區(qū)實(shí)施門票減免、淡季免費(fèi)開(kāi)放等措施。大力發(fā)展全域旅游，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。落實(shí)帶薪休假制度。積極探索“圖書(shū)+”文創(chuàng)融合新模式，完善全市閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“15分鐘閱讀服務(wù)圈”，加快建設(shè)“書(shū)香安陽(yáng)”，打造“中國(guó)節(jié)日”“中國(guó)節(jié)氣”“中國(guó)發(fā)明”文化品牌節(jié)目集群。（市文廣體旅局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，大力支持普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型發(fā)展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開(kāi)展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，三年內(nèi)（2023—2025年）按年度完成7030戶特困老年人家庭適老化改造。加快布局日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批具有帶動(dòng)效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，到2025年每個(gè)社區(qū)開(kāi)辦1家以上提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快培育新型消費(fèi)。
11.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持行業(yè)龍頭平臺(tái)企業(yè)垂直整合餐飲、外賣、家政、超市、住宿等生活服務(wù)資源，大力發(fā)展在線定制、即時(shí)配送、社區(qū)服務(wù)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開(kāi)放平臺(tái)。加快培育本土平臺(tái)企業(yè)，支持知名電商企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，建設(shè)一批綜合性電商平臺(tái)。支持電子商務(wù)示范基地與電商快遞物流園區(qū)融合發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)園區(qū)打造建設(shè)集智慧云倉(cāng)、智慧分撥中心、智慧物流中心、市場(chǎng)集散中心等為一體的新電商物流服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾受益”原則發(fā)放電商平臺(tái)消費(fèi)券，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)規(guī)模。拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)新場(chǎng)景，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗(yàn)店，推動(dòng)領(lǐng)軍電商平臺(tái)布局線下超級(jí)體驗(yàn)店，建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書(shū)店。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”新模式。推廣國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、微課堂、圖書(shū)館共享等應(yīng)用。建設(shè)市“智慧教育”平臺(tái)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣，優(yōu)化拓展線上咨詢、診療、預(yù)約檢查、送藥上門全流程服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)、文化館、博物館和有條件的體育場(chǎng)館智慧化改造。大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，開(kāi)拓全民健身線上線下互動(dòng)新模式。（市教育局、市衛(wèi)生健康委、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無(wú)接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化，鼓勵(lì)大型平臺(tái)企業(yè)推出家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)場(chǎng)景。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費(fèi)，組織舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費(fèi)直播間和直播電商基地，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾、特色產(chǎn)業(yè)等品牌力，支持打造一批有特色、有發(fā)展?jié)摿Φ念悇e化直播電商基地。支持線上多樣化社交、短視頻平臺(tái)規(guī)范有序發(fā)展。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。
14.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用，建立動(dòng)力電池回收管理利用體系，拓展換電和電池租賃服務(wù)。開(kāi)展家電以舊換新活動(dòng)，促進(jìn)智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機(jī)、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費(fèi)。健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。持續(xù)推動(dòng)再生資源行業(yè)綠色健康發(fā)展，探索綠色創(chuàng)新再生資源回收體系建設(shè)。加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，到2025年培育5—10家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。完善生活垃圾分類制度體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系。鞏固深化綠色出行達(dá)標(biāo)城市創(chuàng)建成果，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。推廣應(yīng)用綠色建材，開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范，倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)政策，到2025年政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到35%以上。持續(xù)推進(jìn)過(guò)度包裝治理，指導(dǎo)食品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)限制商品過(guò)度包裝有關(guān)要求。嚴(yán)格落實(shí)一次性塑料制品禁限規(guī)定。（市發(fā)展改革委、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，完善擴(kuò)投資體制機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
（一）建立項(xiàng)目建設(shè)閉環(huán)工作機(jī)制。
18.深入實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。逐季開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，推行“一項(xiàng)目一清單一臺(tái)賬”管理，推動(dòng)形成簽約項(xiàng)目拼落地、開(kāi)工項(xiàng)目趕進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目搶達(dá)效的工作閉環(huán)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，圍繞國(guó)家重大規(guī)劃和資金投向，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，常態(tài)化謀劃儲(chǔ)備一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的重大項(xiàng)目。建設(shè)重要項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，高效安排建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)環(huán)保管控措施，打造項(xiàng)目建設(shè)的安陽(yáng)環(huán)境、安陽(yáng)生態(tài)。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
19.打好打贏重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善重大項(xiàng)目部門聯(lián)合會(huì)商、交辦督辦等機(jī)制，落實(shí)區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合審驗(yàn)、容缺辦理等創(chuàng)新舉措，提速立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等前期手續(xù)辦理，加快重大項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立重大項(xiàng)目資金、用地、能耗等保障協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券等資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。完善政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，深化開(kāi)發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，用好國(guó)家加大重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障力度、省重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)白名單等政策制度和土地、能耗等指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌政策，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化交易獲取能耗等指標(biāo)。出臺(tái)實(shí)施支持民間投資發(fā)展方案，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。
20.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，以連通國(guó)內(nèi)樞紐機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與上海、廣州、深圳、成都、沈陽(yáng)、昆明、烏魯木齊等地的密切聯(lián)系，提高我市連接核心都市圈的通達(dá)性。加強(qiáng)與周邊城市的溝通對(duì)接，確保以機(jī)場(chǎng)為核心的配套路網(wǎng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與周邊地市快速連接。落實(shí)高速公路“13445”工程，加快沿太行高速、安羅高速、安新高速安陽(yáng)段建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)黃至林州高速、內(nèi)黃至鶴壁高速前期工作，構(gòu)建“五縱六橫”的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成安陽(yáng)高鐵交通樞紐工程，提升綜合樞紐零距離換乘、無(wú)縫化銜接水平。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市通用航空發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化電力安全保障，優(yōu)化安陽(yáng)中東部的220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，降低安陽(yáng)市區(qū)220千伏電網(wǎng)的短路容量，到2025年前建成一批電網(wǎng)項(xiàng)目。同時(shí)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。推廣應(yīng)用可再生能源，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年力爭(zhēng)建成內(nèi)黃縣水木名門、棗鄉(xiāng)貴園二期、東方御園等80萬(wàn)平方米地?zé)峁┡?guī)模項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
22.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)紅旗渠灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開(kāi)工建設(shè)珠泉、琵琶寺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。強(qiáng)化防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，實(shí)施洹河、羑河、岳飛河、粉紅江等中小河流治理以及崔家橋蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)防洪影響處理工程。推動(dòng)農(nóng)村供水“四化”，加快林州市、殷都區(qū)、龍安區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程，到2025年農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口的比例達(dá)到85%。（市水利局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快安陽(yáng)陸港型國(guó)家物流樞紐、林州市區(qū)域物流樞紐和滑縣物流樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，深化國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程成果，優(yōu)化“4+9+N”城市配送三級(jí)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安陽(yáng)國(guó)際陸港，開(kāi)通安陽(yáng)至天津港、安陽(yáng)至青島港等鐵海聯(lián)運(yùn)示范線路，建成4個(gè)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)。支持內(nèi)黃縣、龍安區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)骨干冷鏈物流基地，持續(xù)推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，到2025年培育省級(jí)骨干冷鏈物流基地5個(gè)左右。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。加快完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，支持滑縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展太行山區(qū)人工造林和飛播造林，實(shí)施洹河、湯河、粉紅江等山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目和紅旗渠國(guó)土綠化示范提升工程，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣。加快濕地生態(tài)體系建設(shè)，建設(shè)內(nèi)黃硝河、滑縣西湖等省級(jí)濕地公園。加強(qiáng)隋唐大運(yùn)河沿線濕地保護(hù)修復(fù)、防沙治沙和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林、森林公園和文化景觀建設(shè)，打造生態(tài)文化旅游廊道。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.完善社會(huì)民生基礎(chǔ)設(shè)施。支持市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)省中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，在腫瘤、中醫(yī)兒科、腦病、心病、脾胃病等領(lǐng)域創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，強(qiáng)化24個(gè)重點(diǎn)專科能力建設(shè)。完善市、縣傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。提升縣級(jí)公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開(kāi)展城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，到2025年縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造和完整社區(qū)建設(shè)。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推廣應(yīng)用智能視頻等信息化管理監(jiān)督手段，積極申建省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)市。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速方案和政策措施，在泛在低空、城市建設(shè)、智慧旅游、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)安羅智慧高速建設(shè)。全面升級(jí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，推動(dòng)10G—PON（萬(wàn)兆無(wú)源光網(wǎng)絡(luò)）規(guī)模部署，加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河南省北斗衛(wèi)星服務(wù)豫北分中心、遙感衛(wèi)星中心建設(shè)，積極申報(bào)新型基礎(chǔ)測(cè)繪國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市，到2025年建成5G基站1萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)出市總帶寬達(dá)到10000G。加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、空域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5G空域技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.強(qiáng)化本土優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)企業(yè)培育。出臺(tái)支持建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)影響力的建筑業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與軌道交通、機(jī)場(chǎng)、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目供需對(duì)接機(jī)制，組織舉辦建材產(chǎn)品推介會(huì)，鼓勵(lì)項(xiàng)目施工單位與優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能
統(tǒng)籌實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，為釋放內(nèi)需潛在勢(shì)能提供重要支撐。
（一）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
29.加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市。主動(dòng)融入國(guó)家、省區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略，實(shí)施城市品質(zhì)能級(jí)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用格局，加強(qiáng)區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)建設(shè)，深化與鶴壁、濮陽(yáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)作用，完善行政區(qū)劃設(shè)置，推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化，增強(qiáng)中心城區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”，打造宜居、韌性、智慧城市。推動(dòng)中心城區(qū)與安陽(yáng)縣城、湯陰縣城、柏莊鎮(zhèn)一體化發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能改革、省直管縣財(cái)政體制改革、開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革等縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，復(fù)制推廣踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣（市）經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化水平。支持林州市、滑縣建設(shè)安陽(yáng)市域副中心，內(nèi)黃縣建設(shè)國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造農(nóng)村人口就近就地市民化的主要載體。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，依照“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)符合設(shè)街道條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)街道。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市民政局、市委改革辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革，健全以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。持續(xù)完善居住證制度，推進(jìn)居住證持有人全面享有高質(zhì)量教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。（市發(fā)展改革委、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化。
32.實(shí)施“184”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)我市有條件、有需求的實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編、“通則式”村莊規(guī)劃全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等八大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)等四項(xiàng)基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗宜居村莊，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市發(fā)展改革委、市文廣體旅局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)施冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計(jì)等六大升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育省級(jí)預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地3個(gè)左右、原材料供應(yīng)基地1個(gè)以上。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)面品、禽肉、油料、果蔬、食用菌等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。堅(jiān)持以旅助農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，積極拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)采摘、休閑度假、文化傳承、鄉(xiāng)村美食、農(nóng)家體驗(yàn)、科普教育、民俗展示等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保護(hù)農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市文廣體旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.完善鄉(xiāng)村市場(chǎng)體系。健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，建設(shè)田頭小型冷藏設(shè)施和集倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初級(jí)加工、冷鏈配送于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推廣直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，到2025年市級(jí)以上知名農(nóng)業(yè)品牌力爭(zhēng)達(dá)到180個(gè)以上。推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)行動(dòng)，布局建設(shè)一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。持續(xù)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。支持有條件的縣（市、區(qū)）積極創(chuàng)建省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
（三）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
36.全力實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)黃河流域干支流礙洪問(wèn)題整治，完成省下達(dá)我市歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)7095畝。積極發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)城市示范帶動(dòng)作用，實(shí)施水環(huán)境綜合整治提升、重點(diǎn)涉水企業(yè)提標(biāo)改造和蓄滯洪區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，提高水土保持和生態(tài)修復(fù)水平。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化南水北調(diào)工程及配套工程運(yùn)行管理維護(hù)，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)安陽(yáng)市西部調(diào)水工程穩(wěn)定通水達(dá)效，確保一泓清水永續(xù)北送。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.全方位推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。加強(qiáng)與山西、山東、河北等省份毗鄰城市對(duì)接會(huì)商，健全區(qū)域交通一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作等機(jī)制，打造省際交界地區(qū)合作發(fā)展重要支點(diǎn)。加快豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)要素快速集聚，構(gòu)筑以通用航空、航空物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為培育產(chǎn)業(yè)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（市發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
五、提高供給質(zhì)量，帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)
面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市等戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給進(jìn)一步滿足、開(kāi)發(fā)、引領(lǐng)需求，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入中高端，成為關(guān)鍵環(huán)。
（一）加快建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新高地。
38.打造一流創(chuàng)新平臺(tái)。加快安陽(yáng)市科技創(chuàng)新研究院實(shí)體化、資本化、市場(chǎng)化建設(shè)，建立創(chuàng)新資源集聚體系。布局建設(shè)電子及玻璃纖維、康復(fù)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院。運(yùn)營(yíng)好安陽(yáng)（北京）離岸創(chuàng)新中心和啟迪（安陽(yáng)）科創(chuàng)中心，高效推動(dòng)技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、項(xiàng)目孵化及落地。加快建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)市級(jí)以上中試基地10家，新增各類研發(fā)平臺(tái)200家以上。發(fā)揮中原中小企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)平臺(tái)作用，緩解中小企業(yè)融資難題。深化“創(chuàng)新大腦”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供資源共享和精準(zhǔn)服務(wù)。加快建設(shè)安陽(yáng)智慧島，到2025年引進(jìn)培育30個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，建成20個(gè)省級(jí)以上雙創(chuàng)平臺(tái)，力爭(zhēng)培育2家科創(chuàng)板上市企業(yè)。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.培育一流創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，分級(jí)建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)。實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋質(zhì)量提升行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年創(chuàng)新龍頭企業(yè)達(dá)到5家、瞪羚企業(yè)達(dá)到15家、高新技術(shù)企業(yè)突破400家、科技型中小企業(yè)達(dá)到700家。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)活動(dòng)，加快建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)。優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬制”、PI制（科學(xué)家負(fù)責(zé)制）等組織方式，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，支持有條件的高校和科研院所開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。統(tǒng)籌實(shí)施“中原英才計(jì)劃”，加大中原學(xué)者、中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、中原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、中原學(xué)者工作站培育力度。持續(xù)深化“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃，吸引集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心。
41.做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)工作方案，全面推行市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(zhǎng)制+群盟長(zhǎng)制+鏈主制，建立完善市縣兩級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專班，制定“圖譜+清單”及支持政策，“一鏈一策”推進(jìn)32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、升鏈、延鏈、優(yōu)鏈、補(bǔ)鏈，重點(diǎn)實(shí)施一批標(biāo)志性、牽引性項(xiàng)目，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化材料、裝備、電子信息、化工等上游行業(yè)與終端消費(fèi)品供需銜接，增加原輔材料、零部件本地供應(yīng)，進(jìn)一步健全配套生產(chǎn)體系。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，培育壯大智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新型顯示和智能終端等新興產(chǎn)業(yè)，積極申報(bào)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到20%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大人工智能、5G、新型顯示及智能終端等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園、新型顯示及智能制造產(chǎn)業(yè)園、高新標(biāo)光電顯示材料產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2020年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育推廣，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)推廣5G+智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快數(shù)字政府建設(shè)，依托數(shù)字手段推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)向農(nóng)村延伸。加快衛(wèi)星應(yīng)用和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)安陽(yáng)市地信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，開(kāi)展服務(wù)型制造示范培育，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育創(chuàng)建3—5個(gè)省服務(wù)型制造示范企業(yè)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)安陽(yáng)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文旅設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)，推動(dòng)“設(shè)計(jì)+”實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域融合賦能，到2025年建成省級(jí)及以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定深化管理制度改革、推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施文件，編制開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，建立開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)體系。深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會(huì)+公司”模式，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和“運(yùn)營(yíng)公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商，建立開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大項(xiàng)目投資、激發(fā)企業(yè)活力、優(yōu)化制度環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
45.做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)。推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化。支持滑縣優(yōu)質(zhì)專用小麥綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和滑縣、內(nèi)黃縣高油酸花生綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展設(shè)施蔬菜綠色生產(chǎn)和連作障礙綜合治理，建立一批設(shè)施蔬菜連作障礙治理技術(shù)示范區(qū)。圍繞湯陰北艾、太行菊花、滑縣金銀花等道地藥材，開(kāi)展良種繁育、提純復(fù)壯，示范推廣生態(tài)化、規(guī)范化種植技術(shù)及采收初加工技術(shù)，集成推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式。實(shí)施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快滑縣養(yǎng)牛大縣后備縣和奶業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
46.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進(jìn)一步培育壯大花生、瓜菜、尖椒、核桃等產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育壯大、招商引資、升規(guī)納統(tǒng)等工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造規(guī)模化發(fā)展格局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)）
47.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和服務(wù)支撐體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，積極支持林州市、滑縣爭(zhēng)創(chuàng)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，推進(jìn)全市整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工作。推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)田宜機(jī)化改造，健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，積極支持農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化+農(nóng)資、農(nóng)技等綜合農(nóng)事服務(wù)，培育“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，擴(kuò)大認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品供給和影響，完善原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)扶持、質(zhì)量標(biāo)識(shí)和可追溯制度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。
48.加快標(biāo)準(zhǔn)安陽(yáng)建設(shè)。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航、安陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)行動(dòng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)行動(dòng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)，爭(zhēng)取每年制定地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
49.推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、電線電纜等重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全開(kāi)展排查治理工作，對(duì)老年人用品及兒童和學(xué)生用品等重點(diǎn)消費(fèi)品開(kāi)展安全守護(hù)行動(dòng)，縱深推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)。建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)。建立全品牌梯次培育體系，持續(xù)開(kāi)展各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育評(píng)選工作，力爭(zhēng)到2025年培育“美豫名品”公共品牌20個(gè)以上、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)以上。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，開(kāi)展打擊侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，到2025年全市有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到7萬(wàn)件以上、培育20家以上各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
六、健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接
堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，著力優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷提高產(chǎn)品流通循環(huán)效率，促進(jìn)供給與需求緊密結(jié)合、動(dòng)態(tài)適配。
（一）提升要素市場(chǎng)化配置水平。
50.加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)低成本采集、高效率歸集與低能耗存儲(chǔ)，加快建設(shè)數(shù)據(jù)資源池。探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育提升數(shù)據(jù)服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化試點(diǎn)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)以產(chǎn)品或服務(wù)等形式向社會(huì)提供。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
51.暢通勞動(dòng)力流動(dòng)渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，破除勞動(dòng)力、人才流動(dòng)障礙，推動(dòng)人才跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門流動(dòng)配置，充分激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)活力。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。依托全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系等轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利。（市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
52.推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，對(duì)使用劃撥土地的項(xiàng)目鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供地，以縣級(jí)自行平衡為主，市級(jí)調(diào)劑為輔，省級(jí)適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充，嚴(yán)格落實(shí)“先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的要求，確保省市重點(diǎn)項(xiàng)目工程順利實(shí)施。健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展批而未供和閑置土地盤活整治專項(xiàng)行動(dòng)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)）
53.完善知識(shí)等要素配置機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策體系，依法適用懲罰性賠償制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為。支持精品鋼及深加工、高端裝備制造、新能源及新能源汽車等區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平，積極申建中國(guó)（安陽(yáng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
（二）積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
54.加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，清理取消企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面存在的差別化待遇。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查約束，防止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為。實(shí)施涉企收費(fèi)常態(tài)化規(guī)范化監(jiān)管，切實(shí)減輕各類市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，逐步將平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等公共資源領(lǐng)域。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
55.健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。引導(dǎo)支持補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，到2025年，在具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。創(chuàng)建縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，加強(qiáng)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建首批城市一刻鐘便民生活圈省級(jí)試點(diǎn)。支持農(nóng)副產(chǎn)品、小商品、建材、汽車等大型商品交易市場(chǎng)加快連鎖經(jīng)營(yíng)布局，打造區(qū)域特色商品貿(mào)易集散基地。（市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）
七、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相互促進(jìn)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。
56.開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境綜合配套改革。落實(shí)省營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革方案，加強(qiáng)體制機(jī)制、制度政策等謀劃研究，強(qiáng)化與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升資源要素市場(chǎng)化配置水平，做優(yōu)做強(qiáng)“安陽(yáng)最安心”營(yíng)商服務(wù)品牌，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化一件事一次辦、交房即交證、全面推行惠企政策免申即享等營(yíng)商環(huán)境5項(xiàng)工作，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)整改提升工作，推動(dòng)以評(píng)促改、以改促建。落實(shí)省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法，健全企業(yè)權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
57.健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策體系，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，推動(dòng)涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化、機(jī)制化，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑法保護(hù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保等綜合服務(wù)體系。（市公安局、市中級(jí)法院、市檢察院、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
58.加快建設(shè)信用安陽(yáng)。鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善信用制度體系，強(qiáng)化信用信息歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用，建立公共信用信息同金融信息共享機(jī)制，到2025年信用數(shù)據(jù)歸集共享數(shù)量超過(guò)6億條。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，完善信用承諾制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。豐富拓展“信用+”惠民便企應(yīng)用場(chǎng)景，推廣“信易貸”模式，支持行業(yè)領(lǐng)域融資服務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。（市發(fā)展改革委、人行安陽(yáng)市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)需的促進(jìn)作用。
59.完善開(kāi)放通道體系。出臺(tái)支持鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策，擴(kuò)大瓦日鐵路物流集聚效應(yīng)，常態(tài)化運(yùn)行出海國(guó)際物流大通道，高水平運(yùn)營(yíng)“山東港口—安陽(yáng)內(nèi)陸港”“天津港口—安陽(yáng)無(wú)水港”，打造區(qū)域“豫貨出?？?rdquo;“海貨入豫口”。與青海、山西、陜北等地物流樞紐開(kāi)展深度合作，穩(wěn)定運(yùn)行化肥、純堿、煤炭等大宗原材料物流大通道。持續(xù)增強(qiáng)安陽(yáng)國(guó)際陸港貨運(yùn)集結(jié)組織能力，拓展中歐班列歐洲、中亞等國(guó)際干線物流通道，積極融入“一帶一路”。研究制定安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)客運(yùn)、貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，吸引國(guó)際大型貨代企業(yè)在安陽(yáng)設(shè)立區(qū)域分撥中心和運(yùn)營(yíng)基地。大力支持跨境電商發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)布局建設(shè)雙向貿(mào)易平臺(tái)和海外倉(cāng)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市通用航空發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
60.提升開(kāi)放平臺(tái)功能。積極對(duì)接河南自貿(mào)區(qū)和空陸網(wǎng)海“四條絲路”，加快公鐵物流園建設(shè)，建成具有口岸功能的鐵路物流樞紐。積極申建保稅物流中心、中國(guó)（安陽(yáng)）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。完善機(jī)場(chǎng)口岸功能設(shè)施，謀劃推動(dòng)安陽(yáng)機(jī)場(chǎng)口岸臨時(shí)開(kāi)放。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、安陽(yáng)海關(guān)、市通用航空發(fā)展中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/strong>
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，加快完善收入分配格局，健全社會(huì)保障制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中提升居民消費(fèi)能力、創(chuàng)造更高質(zhì)量需求。
（一）持續(xù)優(yōu)化初次分配格局。
63.提升就業(yè)質(zhì)量增加勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，發(fā)揮省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)作用，健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、常態(tài)化援企穩(wěn)崗等機(jī)制。加大“洹泉涌流”人才集聚計(jì)劃和高校畢業(yè)生等青年就業(yè)一體化推進(jìn)工作力度，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“夢(mèng)想啟航”高校畢業(yè)生等青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)行動(dòng)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生需求預(yù)測(cè)機(jī)制，定期統(tǒng)計(jì)、收集、發(fā)布崗位需求信息。優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)區(qū)域間和省際勞務(wù)協(xié)作，強(qiáng)化殘疾人、零就業(yè)家庭人員、最低生活保障家庭人員、低保邊緣人口等困難群體就業(yè)兜底幫扶。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)等，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)從業(yè)者勞動(dòng)保障權(quán)益，充分發(fā)揮就業(yè)“穩(wěn)定器”和“蓄水池”作用。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
64.擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，拓寬技能型勞動(dòng)者上升通道，到2025年持證人員總量達(dá)到5萬(wàn)人。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局，不斷提升學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的匹配度，支持職業(yè)學(xué)校開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村振興技能人才培養(yǎng)。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，到2025年培育高素質(zhì)農(nóng)民總數(shù)達(dá)到2萬(wàn)人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策體系，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)為吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
65.提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資、國(guó)有企業(yè)工資分配等制度改革，探索建立國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)協(xié)商方式合理確定職工工資水平和建立工資正常調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)事前事后監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動(dòng)者同工同酬，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式。推動(dòng)欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
66.健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。落實(shí)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、租賃服務(wù)等途徑增加收入，創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好股權(quán)、期權(quán)等各類中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，有效激勵(lì)企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
68.健全社會(huì)保障制度。深入實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，開(kāi)展小型、微型、新業(yè)態(tài)企業(yè)參保專項(xiàng)行動(dòng)，建立新就業(yè)形態(tài)群體參保繳費(fèi)促進(jìn)引導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)施企業(yè)年金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、職業(yè)年金全覆蓋工程。落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范參保范圍、繳費(fèi)政策和待遇等失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度和工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。（市人力資源社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）
九、提升安全保障能力，夯實(shí)內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持下先手棋、打主動(dòng)仗，把安全發(fā)展貫穿擴(kuò)大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過(guò)程，不斷提高糧食、能源等領(lǐng)域供應(yīng)保障和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。
（一）扛穩(wěn)糧食安全重任。
71.推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食種植面積穩(wěn)定在840萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量保持在73.3億斤以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，到2025年建設(shè)100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。落實(shí)生豬產(chǎn)能、儲(chǔ)備等逆周期調(diào)控機(jī)制和生豬良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，穩(wěn)定全市21家國(guó)家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，確保能繁母豬存欄數(shù)量穩(wěn)定在19萬(wàn)頭以上。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
72.健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系。優(yōu)化政府儲(chǔ)備布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障供應(yīng)基地建設(shè)和糧食儲(chǔ)備庫(kù)功能升級(jí)，確保糧食完好倉(cāng)容穩(wěn)定在330萬(wàn)噸左右。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，引導(dǎo)糧油企業(yè)推進(jìn)糧油深加工和副產(chǎn)物循環(huán)利用，強(qiáng)化糧油品牌建設(shè)，培育壯大大型糧油企業(yè)集團(tuán)。加快建設(shè)全國(guó)小麥第一縣糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流交易應(yīng)急保障中心，建設(shè)集購(gòu)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷加應(yīng)急保障于一體的豫北地區(qū)糧油儲(chǔ)運(yùn)交易中心。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化能源安全保障。
73.提升能源生產(chǎn)儲(chǔ)備能力。開(kāi)展重點(diǎn)煤礦安全改造和智能化建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)能穩(wěn)定在180萬(wàn)噸/年以上。推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加大屋頂分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電、地?zé)峁┡季至Χ?，?025年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到590萬(wàn)千瓦以上。加快發(fā)展大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站，力爭(zhēng)到2025年新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)千瓦。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
74.完善煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)電煤最低庫(kù)存制度，推進(jìn)電煤中長(zhǎng)期合同簽約全覆蓋。強(qiáng)化電力迎峰度夏度冬保供、采暖季電力綠色調(diào)度，持續(xù)增強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力，科學(xué)組織實(shí)施有序用電。健全政企運(yùn)輸溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)安李公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
原標(biāo)題：河南安陽(yáng)：到2025年可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到590萬(wàn)千瓦以上
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