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 九月，逡巡已久的光熱產(chǎn)業(yè)接連邁開(kāi)實(shí)質(zhì)步伐。先是月初1.15元上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)落定，繼而在中旬首批20個(gè)示范項(xiàng)目名單得到正式宣布。在總裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦的示范項(xiàng)目中，按技術(shù)路線(xiàn)劃分，塔式9個(gè)，槽式7個(gè)，菲涅爾式4個(gè)，技術(shù)尚未成熟的碟式路線(xiàn)未有項(xiàng)目入圍。

從地域來(lái)說(shuō)，甘肅9個(gè)，青海4個(gè)，河北4個(gè)，內(nèi)蒙古2個(gè)，新疆1個(gè)。其中，青海德令哈獨(dú)占3個(gè)，且擁有國(guó)內(nèi)唯一已商業(yè)化并網(wǎng)的10MW光熱項(xiàng)目。德令哈上下也喊出了打造“世界光熱之都”的口號(hào)，并于9月23-24號(hào)召開(kāi)了首屆德令哈光熱大會(huì)。一時(shí)之間，業(yè)界精英云集。國(guó)家能源局也派出了新能源司新能源處副處長(zhǎng)邢翼騰與會(huì)。他在大會(huì)上首次披露了首批光熱示范項(xiàng)目獲批細(xì)節(jié)與1.15元定價(jià)策略。

20個(gè)項(xiàng)目如何選出來(lái)？5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐一打分

邢翼騰說(shuō)，國(guó)家能源局委托三家技術(shù)支撐單位——電規(guī)院、水規(guī)院和光熱聯(lián)盟，從109個(gè)共850萬(wàn)千瓦的申報(bào)入圍項(xiàng)目中，按照五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐一打分篩選。五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、前期工作成熟度；

2、技術(shù)先進(jìn)性；

3、主要關(guān)鍵設(shè)備來(lái)源；

4、企業(yè)投資能力；

5、經(jīng)濟(jì)性與報(bào)價(jià)。

邢翼騰認(rèn)為，三家技術(shù)支撐單位篩選出來(lái)的這20個(gè)示范項(xiàng)目應(yīng)該能得到業(yè)界同仁認(rèn)可。“當(dāng)然，也有朋友說(shuō)擁有先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目并未在這之內(nèi)。我們相信，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些企業(yè)依然有做光熱項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)首批項(xiàng)目在2018年建成后，即會(huì)啟動(dòng)第二批光熱示范項(xiàng)目。而且，在首批示范項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，只要有先進(jìn)技術(shù)，也能與這20個(gè)項(xiàng)目有很好的合作機(jī)會(huì)。”

為何定價(jià)1.15元？防倒手，防劣幣驅(qū)逐良幣

有關(guān)1.15元的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，外界有很多聲音認(rèn)為還是偏低。邢翼騰說(shuō)，新能源司和發(fā)改委價(jià)格司綜合考慮認(rèn)為是一個(gè)科學(xué)合理的數(shù)值。這是因?yàn)椋绻妰r(jià)過(guò)高，不僅將來(lái)補(bǔ)貼會(huì)有一定的壓力，更重要的是會(huì)使很多魚(yú)龍混雜的企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。恰恰是1.15元的電價(jià)，只有是這個(gè)行業(yè)里出類(lèi)拔萃的精英企業(yè)才能干得下來(lái)。其它一般企業(yè)沒(méi)有干的空間，也沒(méi)有倒手的空間。因此，該電價(jià)是能夠達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果，不會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的情況。

十三五目標(biāo)：裝機(jī)500萬(wàn)千瓦。2020年，或低于1元上網(wǎng)

目前，光熱產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃還沒(méi)出臺(tái)。但邢翼騰透露，目前已經(jīng)基本定稿在走程序。“以前大家看到的征求意見(jiàn)稿是1000萬(wàn)千瓦。從現(xiàn)在來(lái)看，不具備這個(gè)基礎(chǔ)。目前網(wǎng)上已經(jīng)傳出來(lái)了，不假，是500萬(wàn)千瓦。”邢說(shuō)：“即使是這個(gè)數(shù)值，到2018年干100多萬(wàn)千瓦，到2020年要實(shí)際并網(wǎng)500萬(wàn)千瓦，難度也很大。很多專(zhuān)家包括能源局里的同志也希望把這個(gè)目標(biāo)定更低一點(diǎn)，但是我們堅(jiān)持下來(lái)了，希望給業(yè)內(nèi)一個(gè)信號(hào)。”

邢翼騰透露，到2020年，國(guó)內(nèi)光熱上網(wǎng)電價(jià)原本目標(biāo)要降到1元。但據(jù)全球有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2025年，國(guó)際光熱電價(jià)將降到0.7元左右，因此，中國(guó)的步伐可能需要更快一些。

難題待解，1.15元的電價(jià)，國(guó)家補(bǔ)貼超過(guò)0.9元！

近期，國(guó)內(nèi)三類(lèi)光伏項(xiàng)目通過(guò)領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)，甚至跌破0.6元。風(fēng)電更是已到0.4－0.5元區(qū)間。從短期來(lái)看，光熱是與光伏競(jìng)爭(zhēng)，但長(zhǎng)期是要朝著替代傳統(tǒng)能源的目標(biāo)邁進(jìn)。邢翼騰說(shuō)當(dāng)前光熱1.15元的電價(jià)，其中國(guó)家補(bǔ)貼評(píng)論超過(guò)0.9元。光熱產(chǎn)業(yè)還有很多降低成本的工作要做。“到今年年底，可再生能源補(bǔ)貼基金缺口已達(dá)到600億元。這600億缺口從哪里出，現(xiàn)在仍然不知道。”邢翼騰說(shuō)，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的下行大環(huán)境里，光熱項(xiàng)目又恰恰處在棄風(fēng)棄光的消納困難地區(qū)，這都是光熱產(chǎn)業(yè)需要直面的深層難題。

附表：太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目名單