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全力支持戶用自然人光伏電站建設(shè)。鼓勵居民建設(shè)戶用自然人光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)要全力保障項目接入和消納，做好“一站式”服務(wù)，簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)驗收等服務(wù)。
有序建設(shè)戶用非自然人光伏電站。在滿足戶用自然人光伏電站接入和消納前提下，有序推進(jìn)戶用非自然人光伏電站建設(shè)?？砷_放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障戶用自然人光伏電站接入，可暫緩受理戶用非自然人光伏電站接入。
因地制宜建設(shè)工商業(yè)地面分布式光伏電站。以集約節(jié)約用地為原則，在企業(yè)確有用電需求前提下，可根據(jù)實際需求在自有產(chǎn)權(quán)土地建設(shè)一定規(guī)模地面分布式光伏電站。此類電站建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守用地、用林相關(guān)政策要求。
原文如下：
宜章縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于宜章縣分布式光伏規(guī)范化建設(shè)的實施意見（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，省市駐宜各單位，各有關(guān)企業(yè)：
《關(guān)于宜章縣分布式光伏規(guī)范化建設(shè)的實施意見(試行)》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜章縣人民政府辦公室
2023年12月13日
關(guān)于宜章縣分布式光伏規(guī)范化建設(shè)的實施意見
（試行）
為貫徹落實省委省政府關(guān)于錨定“三高四新”美好藍(lán)圖加快推動高質(zhì)量發(fā)展的重要決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)我縣分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）《關(guān)于印發(fā)〈加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見〉的通知》（國能發(fā)規(guī)劃〔2021〕66號）《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法〉的通知》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號）等文件的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣分布式光伏規(guī)范化建設(shè)提出如下實施意見。
一、明確各類光伏電站定義
我縣光伏電站分為集中式光伏電站和分布式光伏電站，分布式光伏電站包括工商業(yè)屋頂分布式光伏電站、工商業(yè)地面分布式光伏電站、戶用自然人光伏電站、戶用非自然人光伏電站4大類，具體定義如下。
（一）工商業(yè)屋頂分布式光伏電站。企業(yè)利用具備條件的建筑屋頂或建筑表面，通過自建或合同能源管理模式開發(fā)建設(shè)，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入，單戶總裝機規(guī)模交流側(cè)不超過20兆瓦（園區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)的總規(guī)模不超過園區(qū)內(nèi)企業(yè)總戶數(shù)乘以20兆瓦），年用電量（或預(yù)測用電量）原則上不低于所建電站發(fā)電量50%的光伏電站。
（二）工商業(yè)地面分布式光伏電站。企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)土地（含坑塘水面），通過自建或合同能源管理模式開發(fā)建設(shè)，以“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入同一范圍土地上的電力消費設(shè)施，單戶總裝機規(guī)模交流側(cè)不超過20兆瓦，年用電量（或預(yù)測用電量）不低于所建電站發(fā)電量50%的光伏電站。
（三）戶用自然人光伏電站。居民在自有宅基地范圍內(nèi)建設(shè)，擁有光伏電站全壽命產(chǎn)權(quán)及收益，在380伏及以下電壓等級接入，以“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入，有且只有一個接入點的光伏電站。
（四）戶用非自然人光伏電站。在居民自有宅基地范圍內(nèi)，通過租賃屋頂、出租設(shè)備等共建方式，由企業(yè)開發(fā)建設(shè)的，以“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式接入的光伏電站。
二、分類推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)
（一）優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站建設(shè)。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)積極開發(fā)建設(shè)工商業(yè)分布式光伏電站，持續(xù)有效降低企業(yè)用電成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵政府牽頭利用黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施等公共建筑統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏電站，此類電站自用電量比例不作要求。宜章經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要加大統(tǒng)籌力度，采取積極有效措施，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)分布式光伏電站建設(shè)。
（二）全力支持戶用自然人光伏電站建設(shè)。鼓勵居民建設(shè)戶用自然人光伏電站，電網(wǎng)企業(yè)要全力保障項目接入和消納，做好“一站式”服務(wù)，簡化程序辦理相關(guān)并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)驗收等服務(wù)。
（三）有序建設(shè)戶用非自然人光伏電站。在滿足戶用自然人光伏電站接入和消納前提下，有序推進(jìn)戶用非自然人光伏電站建設(shè)?？砷_放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障戶用自然人光伏電站接入，可暫緩受理戶用非自然人光伏電站接入。
（四）因地制宜建設(shè)工商業(yè)地面分布式光伏電站。以集約節(jié)約用地為原則，在企業(yè)確有用電需求前提下，可根據(jù)實際需求在自有產(chǎn)權(quán)土地建設(shè)一定規(guī)模地面分布式光伏電站。此類電站建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵守用地、用林相關(guān)政策要求。
三、完善光伏電站管理模式
（一）明確項目備案、接網(wǎng)流程。工商業(yè)屋頂分布式光伏電站、工商業(yè)地面分布式光伏電站、戶用非自然人光伏電站按管理權(quán)限在相應(yīng)層級發(fā)改部門備案；戶用自然人光伏電站由電網(wǎng)企業(yè)直接登記，電網(wǎng)企業(yè)定期向縣發(fā)改局集中代辦備案手續(xù)。
（二）規(guī)范項目建設(shè)管理。承擔(dān)項目設(shè)計、咨詢、安裝、接入和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。項目的設(shè)計和安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。戶用自然人光伏電站在取得電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案、其他分布式光伏電站在取得備案手續(xù)和電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)方案后，方可開工建設(shè)。項目業(yè)主應(yīng)參照《分布式光伏工程施工標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T 105-2022）、《分布式光伏工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ 43/T 207-2022）組織施工和驗收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對分布式光伏電站并網(wǎng)特性進(jìn)行驗收，驗收合格后方可并網(wǎng)。
（三）加強項目并網(wǎng)運行管理。分布式光伏電站業(yè)主或其委托的第三方運維主體須建立健全運行管理規(guī)章制度，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和管理辦法要求運行分布式光伏電站，鼓勵戶用自然人光伏電站委托第三方專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一運維。分布式光伏電站應(yīng)納入電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理，參與電網(wǎng)運行調(diào)整?？h發(fā)改局應(yīng)定期組織電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏電站并網(wǎng)運行情況進(jìn)行檢查，對無保護運行、擅自留有遠(yuǎn)方控制接口、電站運行管理規(guī)章制度缺失等安全隱患問題責(zé)令業(yè)主和相關(guān)單位限期整改，拒不整改的可依規(guī)解網(wǎng)或?qū)ι暇W(wǎng)電量不予結(jié)算。
（四）嚴(yán)肅處理違規(guī)建設(shè)項目。對《關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目備案管理有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改能源〔2023〕334號）下發(fā)前，已經(jīng)以“地面分布式”名義違規(guī)備案、不符合本實施意見相關(guān)規(guī)定的光伏項目，有關(guān)企業(yè)應(yīng)立即停止項目建設(shè)，發(fā)改部門取消項目備案，電網(wǎng)企業(yè)不得受理項目接網(wǎng)。對已經(jīng)以自然人名義備案建設(shè)的戶用非自然人光伏電站，開發(fā)企業(yè)應(yīng)及時到縣發(fā)改局和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行備案、接網(wǎng)變更，對2023年底前仍未完成變更的項目，將由電網(wǎng)企業(yè)清理匯總報縣發(fā)改局同意后對其進(jìn)行解列。
四、落實各方主體責(zé)任
縣發(fā)改局要嚴(yán)格按國家省市相關(guān)規(guī)定和本實施意見要求開展相關(guān)工作，不得越權(quán)和違規(guī)備案，不得搞“壟斷開發(fā)”限制項目備案，不得干預(yù)土地、屋頂產(chǎn)權(quán)方自主選擇開發(fā)企業(yè)。要認(rèn)真履行建設(shè)安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全分布式光伏檢查（抽查）機制，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)管。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強指導(dǎo)和政策宣貫。要聯(lián)合市場監(jiān)管、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強監(jiān)督檢查，防范打擊、嚴(yán)肅處理在分布式光伏項目開發(fā)建設(shè)過程中損害群眾利益的行為。
各開發(fā)企業(yè)或自然人要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守光伏項目管理相關(guān)規(guī)定，加強項目建設(shè)施工組織，依法依規(guī)推進(jìn)項目開發(fā)建設(shè)和運營管理。不得超建筑屋頂承載能力建設(shè)光伏電站，不得違規(guī)拆分建設(shè)項目，不得假借自然人名義開發(fā)工商業(yè)光伏電站。要積極采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)材料、先進(jìn)工藝等，保障項目運行安全，提高發(fā)電效率。
電網(wǎng)企業(yè)要積極開展區(qū)域分布式光伏電站承載力評估和可接入容量測算，并按季度報縣發(fā)改局后向社會公開。要及時受理分布式電源項目接網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕49號）等有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)定并網(wǎng)條件和技術(shù)要求。要充分利用信息化手段，加快光伏監(jiān)測平臺建設(shè)，深化新能源云應(yīng)用，為承載力評估、測算提供便捷手段。要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定保障電網(wǎng)安全運行的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度方式、做好城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造，提升電網(wǎng)資源配置能力，按時限辦理項目接入，努力配合營造良好開發(fā)環(huán)境。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，對本實施意見施行過程中存在的問題，請各有關(guān)單位及時向縣發(fā)改局反饋。施行期間國家法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本實施意見由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.宜章縣分布式光伏發(fā)電項目備案登記表（一）
2.宜章縣分布式光伏發(fā)電項目備案登記表（二）
宜章縣人民政府辦公室
2023年12月13日印發(fā)
附件1
宜章縣分布式光伏發(fā)電項目備案登記表（一）
（本表適用于工商業(yè)屋頂、地面分布式、戶用非自然人光伏發(fā)電項目）
附件2
宜章縣分布式光伏發(fā)電項目備案登記表（二）
（本表適用于戶用自然人光伏發(fā)電項目）
原標(biāo)題：湖南宜章縣：優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)屋頂分布式光伏電站建設(shè)
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