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編者按：近日，國家電網(wǎng)對外發(fā)布20項促進(jìn)新能源消納的具體措施，涉及電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)峰能力建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃研究等。值得關(guān)注的是，國網(wǎng)公司首次明確提出具體時間表，力爭2017-2018年“棄風(fēng)棄光”矛盾得到有效緩解，并在2020年根本解決新能源消納問題，使整體“棄風(fēng)棄光”率，控制在5%以內(nèi)。

龐大的新能源投資，卻閑著“曬太陽”。如何走出“邊建邊棄”的怪圈，已經(jīng)成為我省乃至全國新能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要任務(wù)之一。

“現(xiàn)在不少風(fēng)電、光伏電廠，資金投了，項目建了，卻沒效益，成為浪費(fèi)。”接受記者采訪的鄭州市一家光伏電站建設(shè)企業(yè)市場部主管劉先生認(rèn)為，“棄風(fēng)棄電”已是新能源產(chǎn)業(yè)最頭疼的問題之一。“如同大量建設(shè)廠房生產(chǎn)商品，卻全堆在倉庫沒法往外賣，行業(yè)得不到發(fā)展。”

“棄風(fēng)棄光”有多嚴(yán)重?國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國“棄風(fēng)棄光”已達(dá)371億千瓦時，繼續(xù)保持增長。而2016年我國西北五省(區(qū))棄風(fēng)、棄光電量更達(dá)到262.25億千瓦時和70.42億千瓦時，棄風(fēng)率33.34%，棄光率19.81%。

這種過剩，在河南也開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我省風(fēng)電累計核準(zhǔn)容量473萬千瓦，同比增加238.58萬千瓦，累計在建容量382萬千瓦，同比增長191.41萬千瓦。但同時，我省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的實際利用小時數(shù)，卻從2013年的2202小時，下滑至2015年的1793小時，且下降趨勢仍不斷持續(xù)。

在光伏領(lǐng)域，過剩也在加劇。省電力公司統(tǒng)計，2015年，我省累計并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)40.8萬千瓦，發(fā)電量達(dá)到3.1億千瓦時，為2014年的7倍，但棄光現(xiàn)象開始不斷突出，甚至一些項目建設(shè)完成即停運(yùn)。“放在那里曬太陽。”劉先生坦言。

為此，此次20項舉措通過優(yōu)先安排新能源外送、大力推進(jìn)電能替代、開展跨區(qū)，跨區(qū)域的風(fēng)光水火聯(lián)合運(yùn)行以及將新能源消納工作納入各省電力公司考核內(nèi)容等措施，著重解決當(dāng)前新能源限電現(xiàn)象。劉先生認(rèn)為，此舉不僅有利于改善窩電現(xiàn)象，更關(guān)鍵的是，在很大程度上解決開發(fā)商的資金流問題，從而推動風(fēng)電光伏等行業(yè)的長期市場化發(fā)展。

解決就地消納將成重點工作

在消化風(fēng)、光等新能源電力的問題上，電網(wǎng)企業(yè)并非無動于衷。

截至2016年6月底，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源累計并網(wǎng)發(fā)電量更是突破1633億度。這其中，風(fēng)電累計發(fā)電量同比增長20%，光伏累計發(fā)電量同比增長

51%。

“像正在做的‘電能替代’方案、發(fā)電權(quán)置換方案等，都是根據(jù)各地情況，為解決新能源限電問題而提出的方案。”國家電網(wǎng)河南公司一位人士稱，解決棄風(fēng)、棄電現(xiàn)象，已是國網(wǎng)公司的主要任務(wù)之一，“因為在電力供應(yīng)方面，到2020年全國要實現(xiàn)15%非化石能源比重任務(wù)目標(biāo)，時間很緊，挑戰(zhàn)很大”。

但與消化數(shù)字相對應(yīng)，2016年上半年，全國“棄風(fēng)棄光”量，卻已相當(dāng)于2015年全年的“棄風(fēng)棄光”總量，甚至超過了2015年全年社會用電量。部分重災(zāi)區(qū)“棄風(fēng)”率甚至高達(dá)50%。

為何電網(wǎng)企業(yè)全力消化，“棄風(fēng)棄光”情況卻愈演愈烈?唯創(chuàng)咨詢分析師劉宏認(rèn)為，布局、輸送、市場以及系統(tǒng)調(diào)節(jié)等問題，都是“棄風(fēng)棄電”情況愈演愈烈的推手。

他表示，前幾年因為電力需求增長較快，新能源與常規(guī)能源都可以得到有效利用?，F(xiàn)在電力需求放緩，新能源裝機(jī)量仍然很高，新的用電市場根本支撐不了這么大的增長。同時，為了趕上國家政策享受較高電價，2015年底出現(xiàn)了大量的突擊搶裝，直接造成2016年窩電現(xiàn)象的直接上升。

最關(guān)鍵的則是目前風(fēng)電、光電在項目建設(shè)中，缺乏有效的消納規(guī)劃。劉宏以風(fēng)電為例，很多風(fēng)電場在建設(shè)之初，只考慮有沒有風(fēng)，而沒考慮發(fā)了電能不能送。電網(wǎng)從申請、規(guī)劃再到建設(shè)，則是一個漫長的過程。風(fēng)電場建設(shè)完成之后，只能干等著“路”修通。

為此，國家能源“十三五規(guī)劃”中，已提出貼近需求和就近消納原則，大力促進(jìn)風(fēng)電光伏的就近消納和分布式、分散化發(fā)展。國家發(fā)改委價格司目前也已表示，將會出臺再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格促進(jìn)政策，讓補(bǔ)貼從建設(shè)向利用領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

“新能源的消納不僅要就近，還要加強(qiáng)網(wǎng)間的互聯(lián)。”省內(nèi)一家大型光伏企業(yè)副總經(jīng)理劉先生認(rèn)為，此次20條措施，對再生能源企業(yè)來說，是一個積極信號，但目前我省在促進(jìn)消納的市場化機(jī)制上仍較為滯后，發(fā)電權(quán)交易、輔助服務(wù)交易等試點遲遲未展開。“解決新能源消納問題，還是要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置，要建立傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)電之間的補(bǔ)充和調(diào)峰機(jī)制，提升整個網(wǎng)絡(luò)的調(diào)節(jié)靈活性。”他說。

原標(biāo)題：風(fēng)光發(fā)電欲破“腸梗阻”