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編者按：近日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布了《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。方案稱(chēng)，要建立較為完善的促進(jìn)新能源消納的責(zé)任體系和政策體系，力爭(zhēng)2017年棄風(fēng)、棄光率較2016年下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。
據(jù)了解，由于新能源出力受限，電力供大于求的矛盾日益突出，甘肅省已經(jīng)成為全國(guó)棄風(fēng)棄光最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，被國(guó)家能源局列入風(fēng)電紅色預(yù)警區(qū)域。

方案提出了，建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機(jī)制；推動(dòng)擁有自備電廠企業(yè)承擔(dān)消納新能源社會(huì)責(zé)任；擴(kuò)大新能源直購(gòu)電交易規(guī)模；增加新能源外送電量；培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷等主要任務(wù)。具體如下：

（一）建立新能源優(yōu)先發(fā)電調(diào)度機(jī)制。
認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度。安排年度發(fā)電計(jì)劃時(shí)，按照新能源、調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源、供熱機(jī)組、水電的順序，安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，盡可能為新能源發(fā)電預(yù)留空間，并根據(jù)批復(fù)價(jià)格全額收購(gòu)。調(diào)峰調(diào)頻和安全約束電源根據(jù)保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定需要確定，供熱機(jī)組按照“以熱定電”原則確定，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)新能源企業(yè)出力預(yù)測(cè)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預(yù)測(cè)，并充分利用水電預(yù)報(bào)調(diào)度成果，做好電力電量平衡工作，科學(xué)安排機(jī)組組合，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)，及時(shí)預(yù)告有關(guān)情況、公開(kāi)相關(guān)調(diào)度和機(jī)組運(yùn)行信息。2017年，安排新能源保障性發(fā)電量133億千瓦時(shí)，并逐年度增加。（責(zé)任單位：省工信委，省電力公司；配合單位：省發(fā)展改革委，甘肅能源監(jiān)管辦）

（二）推動(dòng)擁有自備電廠企業(yè)承擔(dān)消納新能源社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)自備電廠應(yīng)按照其自發(fā)自用電量的一定比例無(wú)償騰出發(fā)電空間由新能源增發(fā)。同時(shí)，鼓勵(lì)酒鋼、蘭鋁、金川、玉門(mén)石油公司等省內(nèi)有自備電廠的企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展發(fā)電權(quán)置換交易，對(duì)置換交易電量可按不高于燃煤發(fā)電成本，由新能源企業(yè)予以合理補(bǔ)償。到2020年，可再生能源替代火電自備機(jī)組發(fā)電不低于50億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位：相關(guān)企業(yè)）

（三）擴(kuò)大新能源直購(gòu)電交易規(guī)模。
在完成新能源保障性收購(gòu)電量的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞新增電量，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶采取雙邊協(xié)商或集中撮合的方式進(jìn)行交易，降低交易電價(jià)成本，促進(jìn)新能源多發(fā)滿發(fā)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（四）增加新能源外送電量。
在2017年6月底前，建成酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，與湖南及沿線和周邊地區(qū)協(xié)商，制定跨省區(qū)送售電計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)政府間送售電協(xié)議電量，實(shí)現(xiàn)河西新能源大規(guī)模送出。加強(qiáng)與江蘇、天津等省市對(duì)接，爭(zhēng)取達(dá)成送受電協(xié)議，開(kāi)展跨區(qū)域中長(zhǎng)期交易。積極配合國(guó)家電網(wǎng)，落實(shí)好促進(jìn)新能源消納的具體措施，打破省間壁壘，加大周邊電網(wǎng)互濟(jì)力度，配合做好全國(guó)統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，積極開(kāi)展新能源跨區(qū)域現(xiàn)貨交易，促進(jìn)新能源在全國(guó)范圍內(nèi)消納。爭(zhēng)取2017年外送220億千瓦時(shí)，其中外送新能源71億千瓦時(shí)。（責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)展改革委，省電力公司；配合單位：酒泉市政府，甘肅能源監(jiān)管辦）

（五）培育優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷。
鞏固企業(yè)向好趨勢(shì)，加大停產(chǎn)項(xiàng)目技改力度，使其達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，加大招商引資力度，利用河西走廊風(fēng)光電資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育新增優(yōu)質(zhì)用電負(fù)荷，提升新能源產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將河西走廊打造成名副其實(shí)的新能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)走廊。按照國(guó)家政策，著力推進(jìn)鋼鐵、電解鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展煤制天然氣、煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省工信委；配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委，省電力公司）

（六）推廣新能源清潔供暖工程。
認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議關(guān)于推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔供暖工作的部署，建成瓜州縣新能源清潔供暖示范工程，在酒泉市、張掖市、金昌市、武威市、蘭州市、蘭州新區(qū)、白銀市、定西市等具備條件的地區(qū)率先推廣清潔供暖示范工程。利用新能源棄風(fēng)棄光電量開(kāi)展電鍋爐集中供暖試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣通過(guò)“大用戶直購(gòu)電+峰谷電”等方式支持新能源清潔供暖工程。加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐、大型蓄熱、集中供熱站。鼓勵(lì)新建的居民小區(qū)和市政供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)（或熱力管網(wǎng)末端），采用發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料分戶電采暖或電鍋爐集中供暖模式。對(duì)新建的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)采用電采暖方式供暖，部分已建成且具備改造條件的單位，可逐步改造為采用蓄熱式電鍋爐集中供暖。逐步淘汰地級(jí)以上城市建成的燃煤小鍋爐，今后全省不再新建燃煤供暖鍋爐。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委；配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（七）創(chuàng)建高比例新能源示范城市。
率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成安全、清潔、高效、可持續(xù)的100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。（責(zé)任單位：酒泉市政府，敦煌市政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

（八）在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣新能源應(yīng)用。
交通運(yùn)輸領(lǐng)域：結(jié)合蘭州市地鐵、電氣化鐵路建設(shè)項(xiàng)目，做好配套新能源供電設(shè)施建設(shè)及供電服務(wù)。在車(chē)站、服務(wù)區(qū)、隧道等用電集中設(shè)施用電設(shè)計(jì)中，做好新能源供電對(duì)比方案，因地制宜推廣新能源供電，降低企業(yè)用電成本。（責(zé)任單位：蘭州鐵路局，省交通運(yùn)輸廳；配合單位：省電力公司）。推廣機(jī)場(chǎng)橋載電源替代APU（加速處理器）技術(shù)，2017年開(kāi)始大力推行機(jī)場(chǎng)橋載電源全部替代APU電源，機(jī)場(chǎng)新增旅客擺渡公共汽車(chē)全部采用新能源汽車(chē)，減少空氣污染，提高能源利用水平。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)；配合單位：省政府國(guó)資委、省工信委）。推動(dòng)城市公用及民用新能源汽車(chē)應(yīng)用試點(diǎn)，公共機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%。配套建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)充電需求。（責(zé)任單位：各市州人民政府，省工信委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省電力公司）

旅游領(lǐng)域：推進(jìn)旅游景區(qū)配套公共設(shè)施供暖改造為電采暖模式，新建公共設(shè)施全部采用電采暖模式。推進(jìn)景區(qū)新能源旅游車(chē)項(xiàng)目，新增車(chē)輛全部采用新能源旅游車(chē)。（責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：省電力公司）

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施、農(nóng)民新居等電采暖改造。開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電能替代，推動(dòng)大棚蔬菜電采暖等替代燃煤（柴）設(shè)備工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳；配合單位：省電力公司）

（九）推廣儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用。
推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)在可再生能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域和核心技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破。在河西地區(qū)探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)。在酒泉市、蘭州新區(qū)等地開(kāi)展“多能互補(bǔ)”微電網(wǎng)示范。大力推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)在提高新能源發(fā)電小時(shí)數(shù)及清潔供暖等領(lǐng)域的利用。在西北師范大學(xué)、河西學(xué)院等高等院校，通過(guò)分布式能源、儲(chǔ)電蓄熱（冷）及高效用能技術(shù)結(jié)合，形成高效一體化分布式能源系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省工信委，相關(guān)市政府；配合單位：省建設(shè)廳、省教育廳，甘肅能源監(jiān)管辦，省電力公司）

原標(biāo)題：風(fēng)電紅色預(yù)警 甘肅下新能源消納“軍令狀”