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在常規(guī)的農(nóng)業(yè)蔬菜大棚頂上鋪設(shè)太陽(yáng)能光板，棚上發(fā)電、棚下種菜，聽(tīng)起來(lái)很美好。但是，鋪設(shè)的光板會(huì)不會(huì)遮擋陽(yáng)光，影響棚下作物的生長(zhǎng)?電力能自產(chǎn)自銷，用于棚內(nèi)的調(diào)溫照明嗎?如今“棄光”嚴(yán)重，為什么還要在農(nóng)業(yè)大棚上架設(shè)光板?另外，中國(guó)歷來(lái)有“耕地紅線不能碰”的嚴(yán)格政策，即為了確保糧食安全，經(jīng)常進(jìn)行耕種的土地面積最低值要堅(jiān)守在18億畝。而光伏農(nóng)業(yè)大棚這種半工半農(nóng)的業(yè)態(tài)，土地性質(zhì)又是什么呢?

 

觀望園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到一排排整齊的光伏電板，和其他的光伏電站好像并沒(méi)有什么差別。但是，走到背光一面，完全就是另一番景象了，從棚高到架構(gòu)，以及棚內(nèi)隱隱透出的綠色，完全是典型的蔬菜溫室大棚。

 

 

光伏農(nóng)業(yè)是將太陽(yáng)能發(fā)電與現(xiàn)代溫室大棚相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。天津園區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理尹虹介紹說(shuō)，所謂“棚上產(chǎn)電，棚下種菜”的重點(diǎn)在于大棚基本架構(gòu)的共用，并在大棚的向陽(yáng)面部分或全部鋪設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電裝置。以建成占地1000畝的天津農(nóng)光園區(qū)為例，裝機(jī)容量可以達(dá)到20兆瓦;同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)溫室的設(shè)備也一應(yīng)俱全，運(yùn)用智能設(shè)備為棚內(nèi)的農(nóng)作物調(diào)溫、除蟲(chóng)、補(bǔ)水以及補(bǔ)光。

 

光伏電站與農(nóng)業(yè)共用部分的基礎(chǔ)和支架，在成本上形成分?jǐn)?，農(nóng)業(yè)部分的建設(shè)成本每畝可以節(jié)約超過(guò)1萬(wàn)元。更重要的是，光伏和農(nóng)業(yè)在土地利用上可以互補(bǔ)，這種綜合利用土地資源的生產(chǎn)方式，可以增加單位面積土地產(chǎn)出，更好地發(fā)揮土地的收益潛力。

 

但是，向陽(yáng)部分鋪設(shè)了電板，會(huì)不會(huì)影響農(nóng)作物的基本采光需求呢?因?yàn)樵诠灿门镯數(shù)那闆r下，太陽(yáng)能光板的排布方式、角度、密度就不再僅僅取決于光伏組件的轉(zhuǎn)換效率，棚內(nèi)作物的生長(zhǎng)情況也是重要的考量范疇。

 

換句話說(shuō)，透光率高，發(fā)電效率就降低，這兩者不可以兼得。針對(duì)其中明顯的內(nèi)在矛盾，農(nóng)光園區(qū)在規(guī)劃的時(shí)就按照栽種農(nóng)產(chǎn)品的需要，分為半罩式和全罩式。半罩式的大棚栽種適應(yīng)弱光環(huán)境的農(nóng)業(yè)種植品種，比如茶葉、喜陰的苗木和蔬菜等;全罩式的大棚則栽種食用菌類產(chǎn)品。另外，農(nóng)光企業(yè)也從產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值上做文章，力圖建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息化追溯體系。

 

 

溫室棚內(nèi)運(yùn)用智能設(shè)備控制灌溉、照明和調(diào)溫，需要使用電力，而棚上放置的太陽(yáng)能板就在發(fā)電，電力會(huì)優(yōu)先供大棚內(nèi)使用嗎?并不是這樣，園區(qū)生產(chǎn)的全部電力都會(huì)并入國(guó)家電網(wǎng)。換句話說(shuō)，農(nóng)業(yè)和光伏在盈利模式上是兩條線。

 

具體而言，光伏科技企業(yè)的主要營(yíng)收來(lái)源還是在光伏發(fā)電，而非農(nóng)業(yè)作物。事實(shí)上，第一產(chǎn)業(yè)不掙錢(qián)，企業(yè)往往“理性”地轉(zhuǎn)向發(fā)電收益。中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)工程師高祥根接受中外對(duì)話采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)光項(xiàng)目在實(shí)施中存在輕農(nóng)重光的問(wèn)題。

 

那么，光伏與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域究竟如何融合?昌盛日電的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中外對(duì)話，公司以長(zhǎng)線模式運(yùn)營(yíng)，就要考慮不同的發(fā)展周期。在園區(qū)初期，希望以光伏發(fā)電為主要盈利點(diǎn)，通過(guò)光伏發(fā)電的收入補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展生態(tài)旅游、概念旅游等方向。到成熟期，農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)成為主要盈利點(diǎn)，理想狀態(tài)能通過(guò)農(nóng)業(yè)收入補(bǔ)貼光伏電站基礎(chǔ)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用。

 

但是，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋提出，農(nóng)業(yè)和光伏兩套設(shè)施的結(jié)合存在矛盾點(diǎn)。他介紹說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的光伏設(shè)施平均壽命可以達(dá)到25年，有的設(shè)施甚至可以達(dá)到30-35年，光伏設(shè)施的基本架構(gòu)可以保持穩(wěn)定。但是農(nóng)業(yè)大棚的設(shè)施經(jīng)常會(huì)有變化。從農(nóng)作物種植的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一般的農(nóng)業(yè)大棚的使用壽命平均也就是3-5年，農(nóng)產(chǎn)品也會(huì)在產(chǎn)量的基礎(chǔ)上發(fā)生變動(dòng)。昌盛日電天津園區(qū)的大棚在設(shè)計(jì)規(guī)劃是投入了大量精力完善加強(qiáng)設(shè)施，確保這里的農(nóng)業(yè)大棚可以使用至少20年。類似的投入在業(yè)內(nèi)目前還比較罕見(jiàn)。

 

 

根據(jù)國(guó)家能源局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，光伏發(fā)電2015年新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)41%，占全球新增裝機(jī)的四分之一以上，超越德國(guó)成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。同時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，2015年全年全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量392億千瓦時(shí)，棄光電量約80億千瓦時(shí)，棄光率約為20%，最為嚴(yán)重的甘肅，棄光率達(dá)到了31%。

 

這么多的電力產(chǎn)出無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，光伏還有發(fā)展前景嗎?事實(shí)上，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)光結(jié)合仍是政策的導(dǎo)向。姜克雋解釋說(shuō)，現(xiàn)在是大型的光伏和風(fēng)機(jī)發(fā)電廠出現(xiàn)了“棄光”和“棄風(fēng)”等問(wèn)題，農(nóng)村光伏分布式發(fā)電普遍沒(méi)有超過(guò)6000千瓦，國(guó)家電網(wǎng)基本上會(huì)照單全收。

 

 

根據(jù)能源局公布的光伏“十三五”規(guī)劃，分布式光伏發(fā)電將會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。所謂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)是以大型工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，公共設(shè)施，居民住宅等為主要依托的屋頂式發(fā)電系統(tǒng)。而在這個(gè)大的前提下，規(guī)劃鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)設(shè)施為依托，建設(shè)漁光互補(bǔ)和農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電集中區(qū)?？梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)光伏正是順應(yīng)這一潮流的新型業(yè)態(tài)。規(guī)劃提出十三五期間分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)裝機(jī)容量要達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，這也給農(nóng)業(yè)光伏的發(fā)展提供了廣闊的前景。

亟待制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

 

隨著“十三五”新能源規(guī)劃的出爐，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為光伏發(fā)電將迎來(lái)新一輪的快速增長(zhǎng)。但是在增長(zhǎng)的大趨勢(shì)下，行業(yè)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。

 

一般認(rèn)為，農(nóng)業(yè)光伏用地屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，也就是直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，按照相關(guān)的管理?xiàng)l例，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)，但近日，云南省國(guó)土資源廳、云南省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合調(diào)研組在設(shè)施農(nóng)用地管理情況的調(diào)研中認(rèn)為，根據(jù)國(guó)土資源部的現(xiàn)行政策，農(nóng)業(yè)光伏用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。

 

尹虹告訴中外對(duì)話，天津項(xiàng)目園區(qū)所占土地之前為荒地或閑置土地，并不會(huì)改變?cè)型恋氐男再|(zhì)。

 

目前，光伏應(yīng)用領(lǐng)域仍然屬于政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家和地方的扶持政策對(duì)于光伏電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)影響重大。近幾年，由于我國(guó)光伏電站規(guī)模猛增，原有的電價(jià)補(bǔ)貼體系難以支撐國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的擴(kuò)容。國(guó)家能源局于2014年下文，未來(lái)幾年光伏上網(wǎng)電價(jià)按地區(qū)逐年遞減。此外，業(yè)內(nèi)人士透露，部分地區(qū)還存在補(bǔ)貼拖欠的情況。

 

今年政府工作報(bào)告提到，要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。光伏農(nóng)業(yè)作為更加符合生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求的產(chǎn)業(yè)，對(duì)電站品質(zhì)和農(nóng)業(yè)效益都提出了更高的要求。

 

但是，技術(shù)不斷創(chuàng)新、市場(chǎng)不斷擴(kuò)容的光伏農(nóng)業(yè)依然沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采訪中，天津園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴中外對(duì)話，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不少企業(yè)只是打著光伏農(nóng)業(yè)的幌子，把土地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。實(shí)際上，大棚下面只是象征性的種些農(nóng)作物，企業(yè)根本不關(guān)心農(nóng)業(yè)效益。