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編者按：近日國家三部門發(fā)布了有關光伏發(fā)電事項的通知，明確了對于產(chǎn)業(yè)的緩沖區(qū)補貼，由于近幾個月來補貼一直不明確，這次政策的出臺對于行業(yè)來說有望是一股暖流。

在行業(yè)呼聲中，史上最嚴苛的光伏新政有所松動。10月9日晚，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知》（下稱《通知》），對5月31日印發(fā)的《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》（下稱“531”新政）實施中的有關事項做了進一步說明。

光伏“531”新政嚴控光伏新建規(guī)模、下調補貼，并從6月1日開始進入執(zhí)行階段，無緩沖期，光伏行業(yè)稱之為“急剎車”。這意味著此前規(guī)劃在建的項目突然沒有了指標和補貼，讓光伏企業(yè)有點措手不及。

此前我國光伏電價補貼調整通常以6月30日為界，近年來，趕在6月30日之前的搶裝潮已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。“531”新政不留緩沖期被認為是為了防止企業(yè)在緩沖期搶裝，光伏企業(yè)和協(xié)會對此反應強烈，要求對已經(jīng)在建或納入計劃的光伏項目給予調整前的補貼。

國家能源局曾對“531”新政出臺的背景及細則進行了說明，否認新政為“急剎車”。國家能源局表示，今年6月30日之前建成的戶用分布式光伏將進入補貼規(guī)模。至于“630”前并網(wǎng)的戶用分布式光伏執(zhí)行2018年的電價，還是執(zhí)行新政的電價，并沒有給出最終解釋。

4個多月來，由于補貼政策始終不明朗，無數(shù)戶用光伏經(jīng)銷商陷入焦灼。補貼和電價退坡令項目收益下降，經(jīng)銷商面臨大面積違約賠償和各類糾紛，資金鏈承壓。

此次《通知》明確，今年5月31日（含）之前已備案、開工建設，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目，納入國家認可規(guī)模管理范圍，標桿上網(wǎng)電價和度電補貼標準保持不變。對于已開工未并網(wǎng)的戶用自然人分布式光伏項目，考慮到戶用光伏從申請并網(wǎng)到實際并網(wǎng)一般需2-3周，明確給予戶用光伏一個月的緩沖期，最大程度將《通知》發(fā)布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規(guī)模范圍之內。

對于地面普通光伏電站項目，《通知》規(guī)定，已經(jīng)納入2017年及以前建設規(guī)模范圍（含不限規(guī)模的省級區(qū)域）、且在今年6月30日（含）前投運的普通光伏電站項目，執(zhí)行2017年光伏電站標桿上網(wǎng)電價。屬競爭配置的項目，執(zhí)行競爭配置時確定的上網(wǎng)電價。將以6月30日為界限，給予光伏新政一個月的緩沖期。

此次《通知》的出臺明確了緩沖期，給卡在政策變動期間的戶用分布式光伏項目吃下定心丸：符合上述條件的戶用項目依然享受每千瓦時0.37元（含稅）的補貼標準和三類資源區(qū)每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元（含稅）的標桿上網(wǎng)電價。這無疑是對“531”新政的補救性政策，也意味著未來光伏政策有望回暖。

事實上，10月8日下午，國慶節(jié)后首個工作日，國家發(fā)展改革委價格司在北京組織了一場光伏發(fā)電價格政策座談會，進一步研究完善光伏發(fā)電相關價格政策。國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協(xié)鑫、隆基、天合、山東大海新能源等十多家企業(yè)代表參加了此次會議，反映了相關情況。

座談會召開僅一天后，三部委就發(fā)布了《通知》，充分顯示了這次座談會的成效。據(jù)媒體報道，此次座談會還就明年的光伏補貼電價政策問題進行了討論。按照以往的慣例，光伏補貼電價調整的政策文件通常在每年12月底出臺，而征求意見稿則會提前一個多月發(fā)布。此次座談會重點討論了2019年的光伏補貼強度。

據(jù)業(yè)內人士介紹，光伏企業(yè)在此次座談會上反饋的意見經(jīng)主管部門研討商定后，也會在不日出臺的《2019年光伏發(fā)電項目價格政策》（征求意見稿）中有所體現(xiàn)。業(yè)內人士認為，此次政策是對“531”光伏新政剎車過猛問題的回調，預計2019年的光伏產(chǎn)業(yè)政策將會進一步回暖。

原標題：明確緩沖期補貼 光伏行業(yè)迎政策暖流