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編者按：3月已進(jìn)入倒計(jì)時，光伏電價(jià)政策遲遲未出，3月19日，國家發(fā)改委價(jià)格司再次就2019年的光伏電價(jià)政策征求企業(yè)意見。然政策不出，企業(yè)不敢隨意做決策，呼吁政策能夠盡快落地，企業(yè)可以盡快開展項(xiàng)目的相關(guān)工作。

3月19日下午，國家發(fā)改委價(jià)格司再次就2019年的光伏電價(jià)政策征求企業(yè)意見。據(jù)了解，此次電價(jià)方案與2月18日時的征求意見稿有一定的變化，且參會企業(yè)對新方案有較多的意見。

具體內(nèi)容如何變化暫且不論。個人認(rèn)為，每種方案都有優(yōu)缺點(diǎn)，都不可能照顧到全部省份、全部企業(yè)的利益，沒有完全公平、合理的政策;只要符合大多數(shù)人利益，獲得大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可就是好政策。

之前的電價(jià)方案已經(jīng)得到了大多數(shù)企業(yè)的一致認(rèn)可，且國家能源局根據(jù)該方案制定的2019年的競價(jià)管理辦法，也基本得到了全行業(yè)的認(rèn)可。如果此時推翻重來，把所有流程再走一遍，至少需要1個月的時間，正式的政策預(yù)計(jì)最快也要4月份才能下發(fā)。

馬上就是3月底了，2019年即將過去四分之一，而2019年的電價(jià)、管理政策卻一直懸而未決!此時企業(yè)做的每一個重大決策，都是在賭博，賭自己能看準(zhǔn)國家政策。然而，政策制定者的想法都在變，企業(yè)又如何能把握準(zhǔn)?在規(guī)則不確定的情況下，大多數(shù)企業(yè)無法決策，只能等政策落地再決策。

正式政策下發(fā)后，還有大量的工作等著我們做，包括：

各省確定競價(jià)規(guī)則、開展招標(biāo)工作

企業(yè)做標(biāo)書、參與投標(biāo)(同時做前期工作)

省級開標(biāo)、評標(biāo)

省級上報(bào)、全國層面排隊(duì)、確定項(xiàng)目

企業(yè)完成全部前期工作

EPC招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)

項(xiàng)目設(shè)計(jì)

開工建設(shè)(土建工程、設(shè)備安裝、電氣工程)

申請并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)

每項(xiàng)工作都需要時間。即使我們加班加點(diǎn)，

從省級競標(biāo)到國家層面的排隊(duì)，至少需要2個月;

普通的地面電站項(xiàng)目，從獲得指標(biāo)到并網(wǎng)，沒有半年是根本不可能完成的。

如果正式的政策文件拖到5月底發(fā)出來，即使出臺一個看起來非常完美的政策，對今年的光伏市場也是無益處的。

光伏項(xiàng)目雖然建設(shè)周期較短，但受限于產(chǎn)品產(chǎn)能，如組件、逆變器的產(chǎn)能限制，也受到電網(wǎng)公司并網(wǎng)進(jìn)度的限制。

1)設(shè)備產(chǎn)能限制

受2018年光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響，光伏系統(tǒng)目前的投資水平下，海外很多國家已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)平價(jià)。因此，與國內(nèi)低迷的市場情況相反，海外光伏市場十分火爆，所以大的一線企業(yè)把主要產(chǎn)能都安排給國外市場，部分企業(yè)已經(jīng)接到4季度的海外訂單。

如果國內(nèi)政策無法盡快落地，則一線企業(yè)的三、四季度產(chǎn)能可能會有較大量安排給海外，導(dǎo)致無法充分供應(yīng)國內(nèi)市場。

2)電網(wǎng)并網(wǎng)限制

根據(jù)2016~2018年三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歷史上單月最高并網(wǎng)量為2017年6月，當(dāng)月新增并網(wǎng)1174萬kW。然而，要完成單月10GW以上的并網(wǎng)量，從企業(yè)到電網(wǎng)公司的工作人員，都要付出極高的代價(jià)。

除去1月、12月、6月、7月這幾個卡時間節(jié)點(diǎn)的特殊月份，2016~2018年其他月份的單月并網(wǎng)量在75~330萬kW之間。

因此，呼吁政策能夠盡快落地，企業(yè)可以盡快開展項(xiàng)目的相關(guān)工作。

原標(biāo)題：光伏上網(wǎng)電價(jià)方案再次征求意見，政策出臺或再延期