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表3-1、歐洲不同政策執(zhí)行情況

中國(guó)雖然目前還沒(méi)有達(dá)到光伏平價(jià)消費(fèi)的階段，但在今后2~3年內(nèi)就有可能在工商業(yè)用戶建筑上實(shí)現(xiàn)光伏的平價(jià)消費(fèi)，因此研究制訂中國(guó)光伏平價(jià)消費(fèi)政策是很有必要的。

3.2.中國(guó)現(xiàn)行激勵(lì)政策和商業(yè)模式

2013年3月，發(fā)改委價(jià)格司對(duì)外公布了“關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策”的征求意見(jiàn)稿，方案要點(diǎn)如下：

（1）4個(gè)分區(qū)標(biāo)桿電價(jià)（統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式）：0.75、0.85、0.95、1.0元/kWh；

（2）對(duì)于分布式光伏自用電，在用電電價(jià)基礎(chǔ)上給0.35元/kWh補(bǔ)貼；

（3）分布式光伏的反送電量按照當(dāng)?shù)孛摿螂妰r(jià)收購(gòu)（大約0.3～0.4元/kWh)＋0.35元/kWh；

（4）合同期20年。

表3-2、發(fā)改委價(jià)格司公布的光伏電價(jià)征求意見(jiàn)稿

對(duì)于光伏“上網(wǎng)電價(jià)”（FIT），在這里不做評(píng)論，僅對(duì)分布式光伏的補(bǔ)貼政策進(jìn)行分析：這種補(bǔ)貼方式和商業(yè)模式與德國(guó)目前執(zhí)行的“自消費(fèi)”模式類似，也是“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”。由于德國(guó)光伏已經(jīng)進(jìn)入“平價(jià)上網(wǎng)”，自發(fā)自用部分不需要國(guó)家補(bǔ)貼，而中國(guó)還沒(méi)有達(dá)到“平價(jià)上網(wǎng)”，自用光伏電量部分仍然需要補(bǔ)貼，這就使得這個(gè)政策執(zhí)行起來(lái)比德國(guó)復(fù)雜得多。