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編者按：近幾年，光伏海外市場(chǎng)發(fā)展速度迅猛，小編帶大家梳理一下西班牙的光伏項(xiàng)目開發(fā)流程。 

隨著國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大，光伏海外市場(chǎng)火爆，今天我們來(lái)介紹一下西班牙市場(chǎng)的項(xiàng)目開發(fā)流程。

很明顯，西班牙太陽(yáng)能市場(chǎng)已經(jīng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，并處于中間階段太陽(yáng)的繁榮。然而，這種繁榮也伴隨著一系列的監(jiān)管挑戰(zhàn)。提供與開發(fā)相關(guān)的步驟和過(guò)程的一些說(shuō)明關(guān)于太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，以下章節(jié)提供了一個(gè)簡(jiǎn)明的概述光伏發(fā)電廠項(xiàng)目開發(fā)周期（PDC）的最重要方面。需要注意的是，有些步驟可以并行，具體取決于光伏電站所在自治社區(qū)的規(guī)定。

01 確定并保護(hù)電網(wǎng)連接點(diǎn)

太陽(yáng)能PDC的第一步西班牙的項(xiàng)目包括使用固定網(wǎng)格連接點(diǎn)備用容量。對(duì)于50瓦以下的項(xiàng)目容量、電網(wǎng)連接點(diǎn)和必須批準(zhǔn)可用容量并由各自的分配授予系統(tǒng)操作員（DSO）負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目所在的網(wǎng)格位于（例如Endesa、Iberdrola等）。

然而，對(duì)于50兆瓦以上的項(xiàng)目國(guó)家輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）必須確認(rèn)并發(fā)布批準(zhǔn)對(duì)于并網(wǎng)點(diǎn)和容量，在西班牙是紅色的德埃斯帕尼亞（REE）。為了得到一個(gè)電網(wǎng)連接點(diǎn)安全，項(xiàng)目開發(fā)人員必須按照法律規(guī)定提交電網(wǎng)擔(dān)保要求。

2018年第15號(hào)法令，去年10月發(fā)布，規(guī)定所需電網(wǎng)擔(dān)保金額首付，增加了從每千瓦10歐元到每千瓦40歐元。這個(gè)電網(wǎng)擔(dān)保稍后將償還給如果項(xiàng)目開發(fā)人員有理由證明不可行超出開發(fā)人員的控制范圍或一次工程已達(dá)到商業(yè)運(yùn)行日期。如果開發(fā)商未能履行電網(wǎng)連接的義務(wù)，電網(wǎng)擔(dān)保將被沒收已付金額（如估計(jì)金額的10%電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施成本）不會(huì)償還給開發(fā)商。

在收到電網(wǎng)擔(dān)保后，電網(wǎng)容量提供商（DSO或國(guó)家TSO）準(zhǔn)備向開發(fā)商提交一份包含財(cái)務(wù)和技術(shù)項(xiàng)目要素的建議書。該提案提供了電網(wǎng)連接的所有參數(shù)，包括電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施的估計(jì)成本。開發(fā)商必須以書面形式確認(rèn)或拒絕該建議。如果開發(fā)商接受建議，根據(jù)RD 15/2018的規(guī)定，開發(fā)商必須在簽發(fā)連接許可證后12個(gè)月內(nèi)向DSO/TSO支付10%的電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用。

02 保障土地

前一步與確保建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠的合適土地并行，這是PDC的第二步。理想情況下，這些步驟應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，以確保電網(wǎng)連接點(diǎn)和將用于光伏發(fā)電廠的土地。

03 太陽(yáng)能資源與植物布局評(píng)價(jià)

在獲得土地時(shí)，開發(fā)商或合格的工程公司必須對(duì)計(jì)劃中的太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠進(jìn)行初步布局，以確保獲得的土地和電網(wǎng)連接以及授予的容量能夠容納計(jì)劃的裝機(jī)容量。給定地塊的估計(jì)太陽(yáng)輻射值需要由專業(yè)公司提供。然而，為了獲得對(duì)計(jì)劃中的光伏發(fā)電廠更準(zhǔn)確的產(chǎn)量評(píng)估，必須由銀行服務(wù)提供商進(jìn)行產(chǎn)量預(yù)測(cè)分析。在本研究中，需要包括光伏電站組件的規(guī)格（如組件、逆變器等的型號(hào)和品牌）。

因此，開發(fā)人員需要為項(xiàng)目選擇供應(yīng)商。這一步驟包括與光伏電站和電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站和疏散線路所需的基礎(chǔ)設(shè)施）的基礎(chǔ)工程相關(guān)的巖土和地形研究。它還需要詳細(xì)的技術(shù)和可行性研究，以代替光伏發(fā)電廠和電網(wǎng)連接基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為項(xiàng)目的調(diào)試提供時(shí)間表。值得注意的是，由于輻射水平，西班牙最有利于太陽(yáng)能項(xiàng)目的地區(qū)被認(rèn)為是穆爾西亞、安達(dá)盧西亞、埃斯特馬杜拉和卡斯蒂利亞-拉曼查。

04 房地產(chǎn)兼容證書

一旦電網(wǎng)連接點(diǎn)和土地得到保障，光伏資源和電廠布局評(píng)估完成，項(xiàng)目開發(fā)商必須申請(qǐng)房地產(chǎn)兼容性證明（“Mobiliaria Compatibilidad”）。本證明聲明，該特定地塊所進(jìn)行的活動(dòng)和計(jì)劃的建設(shè)類型（在這種情況下，使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠發(fā)電）是由地方市政委員會(huì)批準(zhǔn)的。房地產(chǎn)兼容性證明還保證了計(jì)算項(xiàng)目的建設(shè)、安裝和基礎(chǔ)設(shè)施工程稅的條款（估算建筑稅、安裝稅和其他稅-“ICIO”）以及與之相關(guān)的稅收折扣。對(duì)于項(xiàng)目的最終投資者來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)檫@項(xiàng)稅收必須在光伏發(fā)電廠的整個(gè)壽命期內(nèi)支付。

05 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

下一步將是申請(qǐng)一份環(huán)境影響申報(bào)（“醫(yī)療環(huán)境影響申報(bào)”）證書，該證書可在成功進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估（EIA）后獲得。本文件是由太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠所在地區(qū)的當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機(jī)構(gòu)授予的環(huán)境批準(zhǔn)。對(duì)于容量低于50兆瓦的光伏發(fā)電廠，可通過(guò)更簡(jiǎn)單的程序批準(zhǔn)環(huán)境影響聲明，具體取決于各自自治區(qū)的立法程序。

開發(fā)商必須首先申請(qǐng)認(rèn)證，以了解環(huán)境影響評(píng)估的詳細(xì)程度必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機(jī)構(gòu)的要求。一旦明確了這一點(diǎn)，開發(fā)商就可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。環(huán)評(píng)結(jié)果出來(lái)后，開發(fā)商需要將結(jié)果告知公眾，以便進(jìn)行一般性討論，在討論中考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)建設(shè)光伏電站的關(guān)注。

然后，開發(fā)商必須將公眾反對(duì)意見納入環(huán)評(píng)，以完成研究并提交最終批準(zhǔn)。一旦當(dāng)?shù)丨h(huán)境授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)該研究，該研究報(bào)告將在政府公報(bào)上公布，即Boletín O ficial del Estado（BOE），該公報(bào)為所有自治區(qū)提供了關(guān)于當(dāng)?shù)貎?nèi)容的專門章節(jié)。

06 行政授權(quán)與項(xiàng)目審批

當(dāng)項(xiàng)目開發(fā)商完成上述所有步驟并獲得所有許可和認(rèn)證后，可提交行政授權(quán)申請(qǐng)（“Autorización Administrativa”）。此類批準(zhǔn)由主管部門授予，以監(jiān)督（受監(jiān)管）電力市場(chǎng)的運(yùn)行，并與項(xiàng)目批準(zhǔn)一起完成（“項(xiàng)目批準(zhǔn)”）。行政授權(quán)應(yīng)具體適用于太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠，而項(xiàng)目審批則通過(guò)單獨(dú)的流程具體適用于并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)注意的是，太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠和并網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是兩個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，盡管每個(gè)許可證都是整個(gè)項(xiàng)目的組成部分。

07  施工許可證申請(qǐng)

PDC的最后一步是申請(qǐng)建筑許可證（“Licencia de Obra”），這再次要求地方政府處理相當(dāng)多的內(nèi)部行政程序。其中包括城市審批——在某些情況下，還包括對(duì)預(yù)期地塊的城市再鑒定——以及來(lái)自廢水和水資源管理局、負(fù)責(zé)維護(hù)道路和公路的管理局以及負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的管理局的審批。所有這些程序都由當(dāng)?shù)厥姓?dāng)局在內(nèi)部推動(dòng)，以便最終在集中程序中授予施工許可證。在頒發(fā)施工許可證之前，市政當(dāng)局確定了項(xiàng)目開發(fā)商/業(yè)主（稱為CIO）應(yīng)繳納的地方稅，并為此出具了一份CIO付款函。

由于受電力調(diào)度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響的地塊包括架空線路，基礎(chǔ)設(shè)施可以通過(guò)有利于疏散線路的地役權(quán)的形式化獲得，也可以通過(guò)基于疏散線路公共利益聲明的征用程序獲得。后者通常與監(jiān)管審批申請(qǐng)一起申請(qǐng)。

值得一提的是，由于地理位置、氣候條件、太陽(yáng)輻射等原因，不同的自治區(qū)在程序要求上存在著顯著差異，相對(duì)濕度和自然通風(fēng)，以及基礎(chǔ)設(shè)施和直接項(xiàng)目開發(fā)成本（包括地方當(dāng)局為促進(jìn)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目而確定的有利投資回報(bào)）。

原標(biāo)題：一文讀懂西班牙光伏項(xiàng)目開發(fā)流程