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編者按：近日，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，越南向拍賣轉(zhuǎn)型，產(chǎn)能可以在10年間提升至兩位數(shù)吉瓦水平，有序解鎖太陽(yáng)能熱。 

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，如果越南這一亞洲主要太陽(yáng)能市場(chǎng)繼續(xù)推進(jìn)從上網(wǎng)電價(jià)向拍賣的轉(zhuǎn)變，那么產(chǎn)能可以在10年間提升至兩位數(shù)吉瓦水平。

在本周初發(fā)布的一份報(bào)告中，這家全球性機(jī)構(gòu)表示，如果越南采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)而不是迄今為止的直接補(bǔ)貼，那么至2030年，越南的光伏裝機(jī)量將達(dá)到“數(shù)十吉瓦”，每年會(huì)創(chuàng)造約4.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

去年，上網(wǎng)電價(jià)引發(fā)的光伏項(xiàng)目開發(fā)熱造成了電網(wǎng)阻塞，高輻照的越南南部地區(qū)尤甚。此后，越南提出了取消太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的建議。正如世界銀行所指出的那樣，4.5GW開發(fā)項(xiàng)目是計(jì)劃的五倍，而決策者卻對(duì)此毫無(wú)準(zhǔn)備。

世界銀行表示，解決電網(wǎng)限制和未使用的太陽(yáng)能發(fā)電問題的方法是轉(zhuǎn)向拍賣。越南總理阮春福（Nguyen Xuan Phuc）已于三個(gè)月前下令采取這一行動(dòng)，他直言不諱的批評(píng)了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼第一階段的處理方式。

在世界銀行的幫助下，越南將在今年晚些時(shí)候舉行1GW光伏項(xiàng)目招標(biāo)。一半拍賣項(xiàng)目是位于預(yù)先選定場(chǎng)址的項(xiàng)目，而另一半則是指定用于特定變電站的項(xiàng)目，這樣做可以確保優(yōu)先考慮用于電站的場(chǎng)地。

世界銀行表示：“這兩種方案的目的都是降低獨(dú)立發(fā)電商感知到的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，降低資本成本中的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。”

“與不了解項(xiàng)目位置的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相比，這種招標(biāo)辦法可以降低購(gòu)電協(xié)議價(jià)格，這是開發(fā)商們所期望的。”

明確目標(biāo)和規(guī)則，贏得謹(jǐn)慎的投資者

世界銀行表示，越南不能僅靠競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)保障順利實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能過渡。采用定義清晰的產(chǎn)能目標(biāo)對(duì)于確保投資者將越南市場(chǎng)視為長(zhǎng)期機(jī)遇而言“至關(guān)重要”。

正如報(bào)告所述，越南最初設(shè)定的2020年 (850MW)和2025年(4GW)目標(biāo)已于2019年實(shí)現(xiàn)，之后越南又設(shè)定了2030年12GW的目標(biāo)。文件表明，越南正在考慮將2030年目標(biāo)提高至18GW，但仍待最終批準(zhǔn)。

除了這些目標(biāo)本身以外，世界銀行認(rèn)為，越南如要成功舉行光伏項(xiàng)目招標(biāo)，一個(gè)明確的法律框架至關(guān)重要。政府可以通過確定拍賣適用的是三種現(xiàn)行法律（投資、招標(biāo)和公私合營(yíng)）中的哪一種來澄清問題。

明確所有市場(chǎng)參與者的角色和責(zé)任對(duì)越南來說也至關(guān)重要。從工業(yè)和貿(mào)易部（MOIT）到壟斷公用事業(yè)公司——越南電力集團(tuán)和市政當(dāng)局，越南所有部門都應(yīng)協(xié)調(diào)一致令太陽(yáng)能拍賣取得成功。

假如越南批準(zhǔn)所有相關(guān)政策，那么該國(guó)將在向太陽(yáng)能的過渡中收獲可觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，至2030年，這一轉(zhuǎn)變每年可在下游創(chuàng)造2.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，在上游進(jìn)一步增加2萬(wàn)個(gè)工作崗位。

PV Tech發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)商最近數(shù)月對(duì)向太陽(yáng)能拍賣的轉(zhuǎn)變非常感興趣。正如歐洲商會(huì)的Gavin Smith去年所說，關(guān)鍵問題在于越南是否能夠降低招標(biāo)計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)并向外國(guó)投資者確保購(gòu)電協(xié)議的可融資性。

原標(biāo)題：世界銀行：越南向拍賣轉(zhuǎn)型，有序解鎖太陽(yáng)能熱