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編者按：在克服常見的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和地方融資缺乏的阻力后，清潔能源在非洲撒哈拉以南地區(qū)迅速發(fā)展。撒哈拉以南地區(qū)在國(guó)家目標(biāo)和稅收優(yōu)惠的實(shí)施上還有很大的提升空間。除少數(shù)市場(chǎng)外，大部分國(guó)家仍有待真正引入凈計(jì)量電價(jià)、碳價(jià)等機(jī)制。

在政策激勵(lì)措施、背靠捐助的競(jìng)價(jià)機(jī)制和去風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的助力下，清潔能源在非洲撒哈拉以南地區(qū)迅速發(fā)展。在克服常見的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和地方融資缺乏的阻力后，許多市場(chǎng)都見證了首個(gè)大型光伏項(xiàng)目的誕生。然而，政府在購(gòu)電協(xié)議付款時(shí)舉步維艱，為了給可再生能源讓出成長(zhǎng)空間，政府將不得不做出艱難抉擇。


可再生能源的投資增長(zhǎng)迅速：2017年清潔能源領(lǐng)域投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的國(guó)家有23個(gè)，2018年，也有18個(gè)國(guó)家/地區(qū)清潔能源領(lǐng)域投資超過(guò)1000萬(wàn)美元。相較之下，在清潔能源發(fā)展最初的10年中，最多只有12個(gè)國(guó)家的年度投資能達(dá)到如此規(guī)模。

在大型光伏項(xiàng)目規(guī)模很小的市場(chǎng)中，光伏儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模很大。2021年，南非以外地區(qū)預(yù)計(jì)有約1.2GW的光伏項(xiàng)目并網(wǎng)，是2018年并網(wǎng)規(guī)模的兩倍以上。

得到多邊支持的競(jìng)價(jià)機(jī)制大獲成功。在2015-18年，Scaling Solar競(jìng)價(jià)獲選的光伏項(xiàng)目規(guī)模近0.4GW，是同期南非以外總裝機(jī)規(guī)模的39％。但是，大幅去風(fēng)險(xiǎn)的體制之下，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼較低，可能導(dǎo)致政府產(chǎn)生不切實(shí)際的價(jià)格預(yù)期。

該地區(qū)幾個(gè)市場(chǎng)存在容量過(guò)剩問(wèn)題，可能掩蓋了電廠裝機(jī)規(guī)模不足的事實(shí)。即使需要新的容量，買方可能因已簽署價(jià)格較高的長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議，難以新建電廠。值得注意的是，南非和加納都試圖與獨(dú)立電力生產(chǎn)商重新就購(gòu)電協(xié)議價(jià)格展開談判。

戶用光伏系統(tǒng)、工商業(yè)光伏及混合可再生能源微電網(wǎng)均出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，但仍需要具體的經(jīng)濟(jì)或政策條件和支撐，才具有商業(yè)可行性。

清潔能源政策很大程度上受國(guó)家目標(biāo)和稅收優(yōu)惠限制，而撒哈拉以南地區(qū)在國(guó)家目標(biāo)和稅收優(yōu)惠的實(shí)施上還有很大的提升空間。除少數(shù)市場(chǎng)外，大部分國(guó)家仍有待真正引入凈計(jì)量電價(jià)、碳價(jià)等機(jī)制。

在水電資源不豐富、燃煤機(jī)組投資動(dòng)力不足的背景下，可再生能源長(zhǎng)期投資有望增長(zhǎng)。因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，天然氣和煤電的競(jìng)爭(zhēng)力也受限制。

對(duì)于風(fēng)光發(fā)電資源整合困難的國(guó)家而言，電力系統(tǒng)互聯(lián)不失為一種有效的應(yīng)對(duì)方法。該地區(qū)建立了三大“電力池”，以促進(jìn)電力的競(jìng)爭(zhēng)交易，但由于結(jié)構(gòu)性容量不足、輸電基礎(chǔ)設(shè)施缺乏投資，三大“電力池”難以完全發(fā)揮潛力。

該地區(qū)開發(fā)商最擔(dān)憂的仍然是買家不履約的風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營(yíng)情況欠佳的公用事業(yè)努力改善財(cái)務(wù)狀況，而在民眾反對(duì)之下，政府很難提高零售電價(jià)。烏干達(dá)等國(guó)家的情況說(shuō)明捆綁銷售是有益的，但其他地方的經(jīng)驗(yàn)表明，捆綁銷售也並非萬(wàn)全之策。

開發(fā)商可以利用多種手段來(lái)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，但使用這些手段也要付出相應(yīng)的代價(jià)。為保護(hù)開發(fā)商和投資者免受承購(gòu)人不付款的風(fēng)險(xiǎn)，可利用各種形式的擔(dān)保，讓項(xiàng)目得以推進(jìn)。政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)已成為大型可再生能源項(xiàng)目的標(biāo)配，但是貨幣對(duì)沖成本仍過(guò)于高昂，無(wú)法廣泛采用。

一組數(shù)據(jù)

62%

2021年光伏預(yù)計(jì)新增裝機(jī)規(guī)模較2018年的增幅

18

非洲撒哈拉以南地區(qū)可再生能源投資超過(guò)1千萬(wàn)的國(guó)家數(shù)量

0.4GW

2015年以來(lái)Scaling Solar競(jìng)價(jià)中光伏項(xiàng)目的獲選規(guī)模

原標(biāo)題：BNEF: 2020年非洲(撒哈拉以南地區(qū))可再生能源市場(chǎng)展望