4.平行發(fā)包(DBB)模式
即設計-招標-建造模式(Design - Bid -Build),它是一種在國際上比較通用且應用最早的工程項目發(fā)包模式之一。指由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進行前期的各項工作(如進行機會研究、可行性研究等),待項目評估立項后再進行設計。在設計階段編制施工招標文件,隨后通過招標選擇承包商;而有關單項工程的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在工程項目實施階段,工程師則為業(yè)主提供施工管理服務。這種模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行,只有一個階段全部結束另一個階段才能開始。
1)優(yōu)點
優(yōu)點表現(xiàn)在管理方法較成熟,各方對有關程序都很熟悉,業(yè)主可自由選擇咨詢設計人員,對設計要求可控制,可自由選擇工程師,可采用各方均熟悉的標準合同文本,有利于合同管理、風險管理和減少投資。
2)缺點
項目周期較長,業(yè)主與設計、施工方分別簽約,自行管理項目,管理費較高;設計的可施工性差,工程師控制項目目標能力不強;不利于工程事故的責任劃分,由于圖紙問題產生爭端多索賠多等。該管理模式在國際上最為通用,以世行、亞行貸款項目和國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)的合同條件為依據(jù)的項目均采用這種模式。中國目前普遍采用的“項目法人責任制”、“招標投標制”、“建設監(jiān)理制”、“合同管理制”基本上參照世行、亞行和FIDIC的這種傳統(tǒng)模式。
5.施工管理承包(CM)模式
Construction Management Approach模式又稱“邊設計、邊施工”方式。分階段發(fā)包方式或快速軌道方式,CM模式是由業(yè)主委托CM單位,以一個承包商的身份,采取有條件的“邊設計、邊施工”,著眼于縮短項目周期,也稱快速路徑法。即Fast Track的生產組織方式來進行施工管理,直接指揮施工活動,在一定程度上影響設計活動,而它與業(yè)主的合同通常采用“成本+利潤”方式的這樣一種承發(fā)包模式。此方式通過施工管理商來協(xié)調設計和施工的矛盾,使決策公開化。其特點是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。完成一部分分項(單項)工程設計后,即對該部分進行招標,發(fā)包給一家承包商,無總承包商,由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。
這是近年在國外廣泛流行的一種合同管理模式,這種模式與過去那種設計圖紙全都完成之后才進行招標的連續(xù)建設生產模式不同,一般的招標發(fā)包方式與階段發(fā)包方式的比較。
CM模式的兩種實現(xiàn)形式: CM單位的服務,分代理型和非代理型。
1)代理型CM(“Agency” CM):以業(yè)主代理身份工作,收取服務酬金。
2)風險型CM(“At-Risk” CM):以總承包身份,可直接進行分發(fā)包,直接與分包商簽合同,并向業(yè)主承擔保證最大工程費用GMP,如果實際工程費超過了GMP,超過部分由CM單位承擔。
1)優(yōu)點
在項目進度控制方面,由于CM模式采用分散發(fā)包,集中管理,使設計與施工充分搭接,有利于縮短建設周期;
CM單位加強與設計方的協(xié)調,可以減少因修改設計而造成的工期延誤;
在投資控制方面,通過協(xié)調設計,CM單位還可以幫助業(yè)主采用價值工程等方法向設計提出合理化建議,以挖掘節(jié)約投資的潛力,還可以大大減少施工階段的設計變更。如果采用了具有GMP的CM模式,CM單位將對工程費用的控制承擔更直接的經濟責任,因而可以大大降低業(yè)主在工程費用控制方面的風險;
在質量控制方面,設計與施工的結合和相互協(xié)調,在項目上采用新工藝、新方法時,有利于工程施工質量的提高;5)分包商的選擇由業(yè)主和承包人共同決定,因而更為明智。
2)缺點
對CM經理以及其所在單位的資質和信譽的要求都比較高;分項招標導致承包費可能較高;CM模式一般采用“成本加酬金”合同,對合同范本要求比較高。
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