兩份報告對“十三五”時期能源、電力發(fā)展進行了回顧,對“十四五”能源、電力發(fā)展趨勢進行了展望,并提出了相關建議。
《能源報告》將新冠疫情和“雙碳”目標作為關鍵詞,以能源清潔轉型發(fā)展作為主線,圍繞能源消費、供給、技術、體制以及國際合作等方面的核心問題開展研究和論述。
《電力報告》聚焦以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設,力圖從電力需求、電源發(fā)展、電網建設、電力體制機制等層次回答新型電力系統(tǒng)面臨的關鍵問題。“十四五”時期,“建設清潔低碳、安全高效的能源體系”“深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”箭在弦上。
能源高質量發(fā)展基礎堅實
2020年9月習總書記宣布我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和,實現(xiàn)碳達峰、碳中和已成為一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。“碳達峰、碳中和是統(tǒng)籌國內國際兩個大局、引導國民經濟高質量發(fā)展、產業(yè)結構加快優(yōu)化調整的重要組成部分,是能源電力行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要任務。”電規(guī)總院黨委書記、院長杜忠明表示。
郭智稱,“十三五”時期能源和電力發(fā)展,為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。“2020年是‘十三五’收官之年,能源和電力發(fā)展‘十三五’規(guī)劃目標與任務基本順利完成,安全保障能力持續(xù)增強,生產和消費結構不斷優(yōu)化,系統(tǒng)效率顯著提升,體制改革和科技創(chuàng)新取得突破,能源和電力工業(yè)高質量發(fā)展基礎更加堅實,為新常態(tài)下經濟社會轉型升級和穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。”
《能源報告》指出,“十三五”期間,我國積極推進能源消費革命,落實了能源消費總量和強度“雙控”制度,能源消費總量控制在50億噸標準煤以內,年均增速控制在3%以內,以較低的增速保障了經濟健康發(fā)展和民生福祉改善。
電規(guī)總院副總工程師徐東杰表示,“十三五”期間,我國能源領域污染防治成效顯著。我國相繼建成投產12條大氣污染防治輸電通道,全國符合超低排放限值的煤電機組累計達9.5億千瓦。全面推進北方地區(qū)冬季清潔供暖,基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代,清潔取暖率提升到60%以上。全面供應國六標準車用汽柴油,實現(xiàn)車用柴油、普通柴油和船舶用油“三油”并軌。
技術實力穩(wěn)步提升,體制機制改革不斷推進?!赌茉磮蟾妗分赋觯?ldquo;十三五”期間,我國積極推進能源技術革命,自主創(chuàng)新和重大裝備國產化取得積極進展,我國已經自主掌握相關領域的核心技術;能源數(shù)字化、智能化升級不斷推進,新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展,組建規(guī)范電力交易中心,電力中長期交易和輔助服務市場實現(xiàn)全國范圍全覆蓋;油氣體制改革取得重大突破,“X+1+X”市場體系加快形成。
電力系統(tǒng)清潔低碳加速推進
作為社會經濟發(fā)展的“晴雨表”,我國電力工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。電規(guī)總院院長助理劉世宇指出,2020年,我國發(fā)電裝機容量持續(xù)提升,電力工業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界第一,電網覆蓋范圍世界領先,跨區(qū)輸電能力大幅提升,電網安全運行水平和供電可靠性位居世界前列。
電網方面,截至2020年底,全國220千伏及以上輸電線路長度79.4萬公里,220千伏及以上變電設備容量45.2億千伏安,電網覆蓋范圍世界領先,跨區(qū)輸電能力大幅提升,電網安全運行水平和供電可靠性位居世界前列。
《電力報告》指出,“十三五”期間,我國電力裝機結構持續(xù)優(yōu)化,電力工業(yè)綠色低碳轉型成效顯著。截至2020年底,非化石能源消費比重達到15.9%,超額完成“十三五”規(guī)劃目標;非化石能源裝機達到9.8億千瓦,占全國發(fā)電總裝機的45%;水電(含抽蓄)裝機達到3.7億千瓦;風電、太陽能合計裝機達5.3億千瓦,生物質發(fā)電裝機超過2700萬千瓦,均超額完成“十三五”規(guī)劃目標。
全力推動研究構建新型電力系統(tǒng)
《能源報告》提出,“十四五”期間,應重點做好七方面工作:
一是繼續(xù)做好能源消費總量、消費強度的“雙控”,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式。
二是多措并舉保障能源安全,加大國內油氣勘探開發(fā)力度,建設多輪驅動的能源安全體系,發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。
三是大力提升能源綠色清潔程度,促進煤炭消費比重進一步降低,穩(wěn)步提升天然氣和非化石能源的消費比重,充分釋放可再生能源消納空間。
四是優(yōu)化能源開發(fā)布局,大力發(fā)展西部清潔能源基地,加強中東部地區(qū)分布式光伏、核電和海上風電布局,優(yōu)化跨省區(qū)能源輸送。
五是推進能源創(chuàng)新發(fā)展,推進信息通信與能源技術加速融合,構建智慧能源系統(tǒng),推進儲能、氫能等新模式新業(yè)態(tài)應用示范和產業(yè)化發(fā)展。
六是提高能源民生服務服務水平,繼續(xù)擴大清潔取暖范圍,推動電動汽車及配套基礎設施快速發(fā)展,開展民生綜合能源服務。
七是完善能源體制機制,建設全國用能權、碳排放權交易市場,健全清潔能源消納長效機制,完善儲能、氫能等發(fā)展的相關支持政策。
《電力報告》預測,預計未來三年,風電發(fā)展有望在“十三五”平均水平基礎上進一步提速,隨著源網荷儲一體化、多能互補等集約化開發(fā)項目與海上風電的加快推進實施,全國年均新增規(guī)模有望達到3000萬至5000萬千瓦的較高水平。在風電快速發(fā)展的同時,需要關注中東部和南方地區(qū)的土地與環(huán)保受限因素,以及重點地區(qū)的消納問題,保障項目合理利用率。
與風電相比,光伏發(fā)電建設周期短,資金投入量相對較低,具備開發(fā)潛力的區(qū)域分布較廣,但是對土地的需求較大,在中東部和南方地區(qū)受到相對較大的制約。未來三年,考慮中東部和南方地區(qū)受到的土地、生態(tài)環(huán)保等因素制約,集中式光伏電站開發(fā)布局預計延續(xù)以三北地區(qū)為主,分布式光伏發(fā)展將成為中東部和南方地區(qū)的重要選擇。
會議期間,電規(guī)總院部分專家針對“未來五年電力供需形勢展望”“‘十四五’新能源消納形勢與措施建議”“碳市場對電力市場的影響及行業(yè)應對”“‘十四五’新型儲能發(fā)展趨勢分析”“城市能源低碳轉型發(fā)展實踐”等五大行業(yè)關注的焦點問題,分享了研究成果和觀點。
原標題:電規(guī)總院“雙料”旗艦報告:“十四五”能源、電力發(fā)展趨勢展望及建議