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一波未平，一波又起。美國對華光伏“雙反”還未解決，來自加拿大的光伏 “雙反”又來襲。12月5日，加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）宣布，正式啟動(dòng)對來自中國的晶硅光伏組件和層壓件產(chǎn)品“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查。

美國對華光伏“雙反”將在12月11日終裁。此外，加拿大邊境服務(wù)局（CBSA）12月5日宣布啟動(dòng)對來自中國的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查。按照加拿大對華光伏企業(yè)的“雙反”計(jì)劃，加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)是否來自中國的企業(yè)有低價(jià)傾銷或享受補(bǔ)貼，并將于2015年3月5日進(jìn)行初步裁決。

而屢遭“雙反”的原因值得我們思考。

加拿大對中國光伏提起雙反

提起“雙反”調(diào)查的企業(yè)，是加拿大的光伏生產(chǎn)商EclipsallEnergyCorporation,HelieneInc.,SilfabOntarioInc.和SolgateInc.（下稱“申請人”），他們在今年10月1日代表加拿大光伏組件和層壓件生產(chǎn)商，向CBSA申請要求對來自中國的這兩類產(chǎn)品啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。被調(diào)查產(chǎn)品是：原產(chǎn)于或出口自中國的光伏組件和層壓件，包括其他共同運(yùn)輸或包裝的層壓件；由非晶硅、碲化鎘或銅銦鎵硒制造的薄膜晶體硅產(chǎn)品。

申請人指控的反補(bǔ)貼調(diào)查期為2012年7月1日至2014年6月30日，被調(diào)查的補(bǔ)貼項(xiàng)目內(nèi)容包括：特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠性補(bǔ)貼項(xiàng)目、貸款類項(xiàng)目、撥款類項(xiàng)目、所得稅項(xiàng)目、原材料和機(jī)器設(shè)備的關(guān)稅增值稅減免項(xiàng)目、政府低于公平市場價(jià)格提供貨物或服務(wù)項(xiàng)目（包括多晶硅、鋁型材、電、太陽能玻璃等）、土地使用費(fèi)減免、高于公平市場的價(jià)格向國有企業(yè)銷售貨物等。

申請人要求對華光伏產(chǎn)品“雙反”的理由是，因中國的補(bǔ)貼和傾銷，導(dǎo)致加拿大企業(yè)損失和失去市場份額，減少就業(yè)、破產(chǎn)或倒閉。加拿大國際貿(mào)易法庭將在2015年2月3日前核實(shí)上述情況，于2015年3月5日進(jìn)行初裁。

一位行業(yè)分析師表示，雖然中國企業(yè)對加拿大地區(qū)的光伏出口量并不是最大的，但加拿大和美國等進(jìn)行的“雙反”行為，會(huì)直接影響其他國家和地區(qū)的光伏出口政策，有可能會(huì)對中國進(jìn)行較大的限制措施。“不排除日本、泰國和南非等國家效仿，這些國家一旦出臺(tái)較多的或者特殊的出口限制措施，中國企業(yè)有可能會(huì)猝不及防。”