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安徽省創(chuàng)造性地將扶貧開發(fā)工作與光伏應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，率先開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)，變“輸血式扶貧”為“精準(zhǔn)扶貧”，探索出了一條利用光伏發(fā)電為農(nóng)村貧困家庭脫貧解困的扶貧新路徑。

“從去年12月份到現(xiàn)在，我家屋頂已經(jīng)發(fā)電3900多度了。不僅自己家里用電不用花錢，多余的電賣給電網(wǎng)還能掙錢哩。”11月27日，光伏調(diào)研團(tuán)一行冒雨來(lái)到安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)貧困戶孟繁生的家中。

今年65歲的孟繁生和愛人均因病喪失勞動(dòng)力，不僅無(wú)房居住，每月100多元的醫(yī)藥費(fèi)也無(wú)力支付。“現(xiàn)在好了，政府不僅為我們這些貧困戶解決了住房問(wèn)題，還在屋頂為我們裝了‘光伏發(fā)電機(jī)’，每年3000多元的電費(fèi)收入不僅解決了我和老伴的醫(yī)藥費(fèi)，剩余的錢還改善了生活。”孟繁生抱著13個(gè)月大的小孫子，消瘦的臉上溢滿了笑容。

記者從國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司了解到，像孟凡生這樣享受光伏扶貧工程的貧困農(nóng)戶全省已達(dá)1108戶，預(yù)計(jì)從2015年開始，安徽省光伏扶貧計(jì)劃將拓寬到2508戶，到2020年，將有6000戶貧困家庭從中獲得穩(wěn)定收益。

敢為人先 安徽創(chuàng)新光伏下鄉(xiāng)扶貧

記者從安徽省能源局了解到，給孟繁生一家生活帶來(lái)巨大改變的是該省在全國(guó)首創(chuàng)的扶貧新方法———光伏下鄉(xiāng)扶貧工程。2013年6月，合肥市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快光伏推廣應(yīng)用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，將實(shí)施“光伏下鄉(xiāng)”工程作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大工程之一，提出從2013年起，合肥市、縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金每年安排300萬(wàn)元，支持100個(gè)以上農(nóng)村貧困戶建設(shè)家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入各縣(市)財(cái)政預(yù)算。

“在推進(jìn)過(guò)程中，合肥市因地制宜，創(chuàng)造性地將扶貧開發(fā)工作與光伏應(yīng)用有效結(jié)合，充分利用農(nóng)村貧困戶的屋頂資源，率先開展光伏下鄉(xiāng)扶貧工程試點(diǎn)，探索出了一條解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困的扶貧新路徑，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)由‘輸血式扶貧’向‘精準(zhǔn)扶貧’的積極轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。”安徽省能源局總工程師錢立家向記者介紹說(shuō)。

據(jù)合肥市扶貧辦主任肖波介紹，所謂光伏下鄉(xiāng)扶貧工程，就是政府為農(nóng)村無(wú)勞力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入的“三無(wú)”貧困戶，免費(fèi)幫助建設(shè)單體3千瓦時(shí)的家庭分布式光伏發(fā)電站，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困戶所有，所發(fā)電量除自用外，剩余上網(wǎng)電量供電公司全額收購(gòu)。“打個(gè)比方說(shuō)，就是通過(guò)建設(shè)家庭分布式光伏發(fā)電站，讓這些貧困戶當(dāng)上‘電老板’，足不出戶就能按時(shí)領(lǐng)到電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)逐步脫貧。”肖波說(shuō)。

而當(dāng)上這樣舒心的“電老板”卻沒(méi)那么容易。記者從安徽省長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)扶貧辦了解到，申請(qǐng)免費(fèi)安裝光伏電站的農(nóng)戶不僅要滿足五個(gè)“必須”條件(即必須是規(guī)劃布點(diǎn)保留中心村，必須是低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困戶，房屋結(jié)構(gòu)必須較好，必須有充足的光照條件，必須就近有方便接入的電網(wǎng))。同時(shí)，還要經(jīng)過(guò)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣“三級(jí)公示”，無(wú)異議后，政府才免費(fèi)為其安裝家庭分布式光伏發(fā)電站。

據(jù)國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司提供的資料，農(nóng)民屋頂光伏電站建成后，基本不用農(nóng)戶操心，電網(wǎng)公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)用電合同，電價(jià)補(bǔ)貼參照國(guó)家、省、市有關(guān)文件執(zhí)行，運(yùn)營(yíng)服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)和使用手冊(cè)，日常維護(hù)由專業(yè)化公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)施故障由系統(tǒng)供應(yīng)商提供維修，建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

“根據(jù)目前發(fā)電量測(cè)算，光伏下鄉(xiāng)貧困戶戶均等效年收益約3000元，其中每年現(xiàn)金收入約2500元。”錢立家介紹說(shuō)，光伏下鄉(xiāng)扶貧工程具有“一次投資、多年收益、精準(zhǔn)扶貧”的特點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)實(shí)踐，基本實(shí)現(xiàn)了“建一個(gè)家庭光伏電站，幫一個(gè)貧困農(nóng)戶脫貧”的目的。