落實國家電價改革部署,進(jìn)一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制,引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用,對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè),市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價上浮不超過20%限制;通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè),執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價格,具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
原文如下:
北京市發(fā)展和改革委員會等11部門關(guān)于印發(fā)北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案的通知
各有關(guān)單位:為充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用,進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行,經(jīng)市委市政府同意,我們制定了《北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案》,現(xiàn)予以印發(fā),請貫徹落實。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
中共北京市委宣傳部
北京市機關(guān)事務(wù)管理局
北京市教育委員會
北京市經(jīng)濟和信息化局
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市城市管理委員會
北京市交通委員會
北京市商務(wù)局
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2021年10月29日
中共北京市委宣傳部
北京市機關(guān)事務(wù)管理局
北京市教育委員會
北京市經(jīng)濟和信息化局
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
北京市城市管理委員會
北京市交通委員會
北京市商務(wù)局
北京市市場監(jiān)督管理局
北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2021年10月29日
北京市進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案
節(jié)能是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求,是綠色北京建設(shè)的重要任務(wù),是降碳減污的源頭措施。市委市政府高度重視節(jié)能工作,本市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗多年來始終保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。為立足新發(fā)展階段,融入新發(fā)展格局,落實新發(fā)展理念,推動首都高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用,進(jìn)一步保障本市能源安全平穩(wěn)高效運行,經(jīng)市委市政府同意,特制定本方案。
一、目標(biāo)要求
全面貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于節(jié)能工作有關(guān)要求,緊密結(jié)合本市能源運行特點,發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用,大力倡導(dǎo)全民行動,以科技和專業(yè)服務(wù)為依托,以法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為保障,以石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)為重點,壓實屬地、行業(yè)管理部門、用能單位三方責(zé)任,堅持循序漸進(jìn),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降,2019年至2021年兩年平均下降5%左右,2021年能源消費總量控制在7250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,為實現(xiàn)“十四五”時期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。
二、充分發(fā)揮黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位表率作用
黨政機關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施,確保公共機構(gòu)單位建筑面積能耗下降2%。
要制訂《黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》,并組織實施,副中心行政辦公區(qū)帶頭做好表率,各項措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求,原則上停止外景照明。
要加強能耗計量監(jiān)測,分階段、分品種(電、熱等)推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測并接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺,率先推動副中心行政辦公區(qū)各單位實現(xiàn)電耗實時監(jiān)測并接入平臺,在接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺前,實行抄表月報制度。要深化數(shù)據(jù)分析利用,做好節(jié)能評估診斷,強化問題整改,推動能效持續(xù)提升。
要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案,充分利用自然光,加強感應(yīng)控制,杜絕“白晝燈”;會議結(jié)束及下班時隨手關(guān)燈,杜絕“長明燈”。室內(nèi)溫度嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),地下車庫原則上不供暖,具備分控條件的,下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。辦公電腦開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置,下班前關(guān)閉電腦主機、顯示器、打印機、路由器等設(shè)備電源,會議結(jié)束后及時關(guān)閉會議室顯示屏和會控設(shè)備。分情況分時段精細(xì)設(shè)置開水器運行方式,在滿足供水需求的前提下,盡量減少開機和待機時間,減少開機和待機開水器數(shù)量。提倡短距離上下樓時不乘電梯,公務(wù)出行優(yōu)先使用公共交通或集中乘車。(牽頭單位:市機關(guān)事務(wù)管理局、市教委、市國資委、市發(fā)展改革委等)
三、大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動
倡導(dǎo)市民根據(jù)實際需要合理調(diào)節(jié)室內(nèi)供暖溫度,避免冬季長時間開啟外窗,減少熱量損失。鼓勵市民家庭使用高能效燃?xì)庠罹?、燈具和家用電器。鼓勵市民積極參與“我自愿每周再少開一天車”“MaaS出行 綠動全城”等碳普惠行動,降低私家車使用強度。利用“雙11”等時機,繼續(xù)開展節(jié)能家電產(chǎn)品、戶用LED照明燈具促消費活動,適時補充節(jié)能門窗、一級能效壁掛爐等新品類。對節(jié)能成效突出的好經(jīng)驗、好做法加大宣傳推廣力度,對浪費能源行為加大曝光力度。(牽頭單位:市委宣傳部、市交通委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理委)
四、積極開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)
開展“節(jié)能官”培訓(xùn)。充分發(fā)揮本市節(jié)能專家人才隊伍優(yōu)勢,結(jié)合不同行業(yè)用能特點,針對重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人開展“定制化”培訓(xùn),到年底前,參加培訓(xùn)總?cè)舜尾坏陀?000人次,增強節(jié)能意識,提高節(jié)能能力。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
開展“三進(jìn)”服務(wù)。組織專家和節(jié)能服務(wù)專業(yè)機構(gòu)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共建筑、進(jìn)社區(qū),開展節(jié)能診斷和節(jié)能咨詢服務(wù),到年底前活動場次不低于100場,普及節(jié)能政策和技術(shù),改進(jìn)節(jié)能管理。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
五、加快實施一批節(jié)能技改項目
靠前服務(wù),組織推動一批節(jié)能技改項目,開展項目節(jié)能量預(yù)審,做好項目改造實施過程中的技術(shù)服務(wù),加強市區(qū)兩級節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金聯(lián)動,更好的調(diào)動企業(yè)改造積極性,盡早形成節(jié)能量。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
加快實施道路照明節(jié)能改造。加快推廣使用LED等高能效光源設(shè)備,科學(xué)合理控制路燈開啟時間,推進(jìn)路燈智能分時分區(qū)控制。(牽頭單位:市城市管理委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
六、加強石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理
(一)嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)能耗規(guī)模
落實本市“十四五”規(guī)劃綱要要求,以燕山石化和金隅集團(tuán)兩個水泥廠為重點,嚴(yán)控、壓減石化和水泥行業(yè)年度能耗規(guī)模。(牽頭單位:市經(jīng)濟和信息化局)
(二)嚴(yán)控數(shù)據(jù)中心能耗
年底前完成本市重點用能單位中提供第三方(非自用)數(shù)據(jù)中心服務(wù)的企業(yè)實時電耗數(shù)據(jù)接入北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺,實現(xiàn)實時準(zhǔn)確電耗監(jiān)測。對于節(jié)能監(jiān)察工作中已發(fā)現(xiàn)的能效水平較低的數(shù)據(jù)中心企業(yè),依法開展能效現(xiàn)場檢測,深挖節(jié)能潛力,督促完成整改。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
對能耗強度不降反升或能耗增量超過五年規(guī)劃時間進(jìn)度要求的區(qū),實行數(shù)據(jù)中心項目區(qū)域能評限批或能耗減量替代。(牽頭單位:各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委)
對于未按規(guī)定辦理節(jié)能審查或超許可規(guī)模用能的數(shù)據(jù)中心項目,分類設(shè)定數(shù)據(jù)遷移過渡期,并責(zé)令限期改造。對于不能改造或逾期不改造的數(shù)據(jù)中心項目,依法依規(guī)責(zé)令關(guān)停。落實《北京市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌發(fā)展實施方案(2021—2023年)》,加快推動低效數(shù)據(jù)中心關(guān)閉或疏解。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市城市管理委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
按照國家有關(guān)部委要求,做好虛擬貨幣“挖礦”活動排查工作,加強異常用電監(jiān)測分析,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決依法依規(guī)清退。(牽頭單位:市城市管理委、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市金融監(jiān)管局、市通信管理局)
(三)嚴(yán)格執(zhí)行國家電價改革政策
落實國家電價改革部署,進(jìn)一步完善峰谷分時電價政策和尖峰電價機制,引導(dǎo)用戶錯峰用電、削峰填谷。充分發(fā)揮價格杠桿作用,對直接參與電力市場化交易的高耗能企業(yè),市場交易電價不受燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價上浮不超過20%限制;通過電網(wǎng)企業(yè)代理購電的高耗能企業(yè),執(zhí)行高于電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶的購電價格,具體幅度以國家代理購電相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
七、進(jìn)一步依法加強節(jié)能執(zhí)法檢查
依法開展冬季節(jié)能監(jiān)察專項行動,依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對全市重點用能單位開展全覆蓋節(jié)能綜合監(jiān)察,并根據(jù)綜合監(jiān)察情況,選取部分單位,依法依規(guī)赴現(xiàn)場開展能源利用效率、使用國家明令淘汰用能設(shè)備等專項監(jiān)察,嚴(yán)肅查處違法用能行為,跟蹤督促企業(yè)加快問題整改。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
依法開展公共建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞商務(wù)樓宇、賓館飯店、購物中心、電影院等公共建筑,重點檢查冬季室內(nèi)溫度控制情況。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
依法開展能源計量領(lǐng)域監(jiān)督檢查。加強熱量表、燃?xì)獗?、電能表等冬季供暖計量器具的監(jiān)督檢查。(牽頭單位:市市場監(jiān)管局)
八、強化各區(qū)、部門和重點用能單位節(jié)能管理責(zé)任
嚴(yán)格落實市、區(qū)、重點用能單位能耗“三級雙控”目標(biāo)責(zé)任制,細(xì)化明確年度節(jié)能降耗目標(biāo),強化能耗強度約束性指標(biāo)管理,結(jié)合2020年受疫情影響能耗總量基數(shù)偏低實際,合理控制能源消費總量,適當(dāng)增加管理彈性。各區(qū)要切實落實屬地責(zé)任,采取有力措施,確保完成年度節(jié)能目標(biāo)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
全市重點用能單位要嚴(yán)格落實節(jié)約能源相關(guān)法律法規(guī)要求,進(jìn)一步完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能管理制度,優(yōu)化能源計量器具配置,嚴(yán)格執(zhí)行向北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺報送月度能耗數(shù)據(jù)的制度。要加強能源管理負(fù)責(zé)人節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委)
建立健全大型公共建筑能耗管理制度,完善公共建筑能耗限額管理系統(tǒng)平臺建設(shè),適時推廣實行全能耗限額管理工作,加強數(shù)據(jù)分析,定期向社會公布嚴(yán)重超過電耗或能耗限額的公共建筑及其所有權(quán)人與運行管理單位名錄。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委)
九、切實注重有序開展節(jié)能工作
要依法依規(guī)開展節(jié)能工作,確保市民生活用能,不得以強化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項節(jié)能措施應(yīng)滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強度、壓縮開啟時間。要加強公交、地鐵智慧化調(diào)度,根據(jù)季節(jié)變化與市民出行規(guī)律優(yōu)化線路與班次,在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。(牽頭單位:市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市交通委)
十、強化節(jié)能工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
充分發(fā)揮市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能領(lǐng)域重點工作作用,今冬明春采暖季期間,實行“周調(diào)度、月報告”制度。小組辦公室組織相關(guān)單位每周會商調(diào)度節(jié)能重點工作,對進(jìn)展緩慢的區(qū)、部門、用能單位,及時提醒預(yù)警,每月向市政府報告工作進(jìn)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局)
各區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要高度重視,切實落實屬地責(zé)任,結(jié)合本地區(qū)實際制定專項節(jié)能工作方案,并于11月5日前報市發(fā)展改革委銜接平衡,由市發(fā)展改革委匯總后報市政府。要抓緊排查梳理區(qū)級審批權(quán)限內(nèi)未取得核準(zhǔn)、備案手續(xù),以及未獲得節(jié)能審查意見或超許可規(guī)模用能的項目,并將項目清單于11月20日前報市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局備案,加快組織整改。(牽頭單位:各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局)
原標(biāo)題:明確完善峰谷電價!北京發(fā)布“進(jìn)一步強化節(jié)能實施方案”