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海域作為“藍色國土”，日益彰顯其戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟意義。灘涂一般是指沿海灘涂。由于潮汐的作用，灘涂有時被水淹沒，有時又出露水面。灘涂屬于海域還是土地？海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的法律關(guān)系怎樣？這個問題對于我省尤為重要，因為我省東挽黃海，西擁渤海，又是我國北部灘涂的主要集中地，資源極為豐富，開發(fā)海域和灘涂是沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重要依托，也是調(diào)整經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。而開發(fā)的前提和基礎(chǔ)是海域和灘涂的權(quán)屬明確，并理順兩者的法律關(guān)系。

一、海域和灘涂的自然屬性研究

（一）海域

海域，是指海洋的一定范圍，是由一定范圍內(nèi)的海面、水體、海床及其底土所構(gòu)成的立體空間。在地理上，海域泛指海洋的所有組成部分。依據(jù)法律地位的不同，可劃分為內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、群島水域、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域、用于國際航行的海峽等。在我國依據(jù)《海域使用管理法》，海域，特指內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。其自然屬性有：

第一，具有資源性。海域是資源的寶庫，海面有娛樂資源、港口資源，水體中有漁業(yè)資源，海床和底土有礦產(chǎn)資源等。在人類生產(chǎn)、生活中占有十分重要的地位。從舟楫之便、魚鹽之利，到海水養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、礦藏開發(fā)、能源利用，海域資源不斷為人們開發(fā)利用。

第二，具有立體性。海域是立體性的，它自上而下可以劃分為水面、水體、海床和底土四部分，各部分縱橫交錯，是一個有機結(jié)合的整體。海域的立體性，決定了海域內(nèi)所蘊含的資源也是立體的，并且，只要對各種資源的利用相互間不沖突，便完全可以對其同時進行開發(fā)利用。

第三，海域具有特定性。即海域的整體與其各組成部分可以因“分割”而成為無數(shù)個特定、具體和相對獨立的物。但海域也具有功能的多宜性和水體的流動性等特點，是一個無法截然分開的空間資源整體。

（二）灘涂

灘涂是海灘、河灘和湖灘的總稱。本文研究的是通常意義上的灘涂，即海灘。一般將沿海灘涂分為三部分：（1）潮上帶灘涂，指平均大潮高潮線以上的淤泥質(zhì)沉積地帶；（2）潮間帶灘涂，指平均大潮高潮線與平均低潮線之間，即潮間帶之間的泥質(zhì)、砂質(zhì)和巖灘等沉積地帶；（3）潮下帶灘涂，指平均低潮線以下的淺水區(qū)泥砂質(zhì)沉積地帶。其自然屬性有：

第一，具有動態(tài)性。由于岸的類型多樣，水流的作用以及含沙量等因素的影響，有的岸受水的沖刷，灘涂向陸地方向后退；有的岸堆積作用強，灘涂則向有水方向伸展；有的岸比較穩(wěn)定，灘涂的范圍也較穩(wěn)定。

第二，具有資源性。灘涂是一種重要的地貌特征，我省海岸線漫長，達2290公里，相應(yīng)的沿岸灘涂面積極為廣闊。灘涂作為重要的土地資源和空間資源,在土地資源日漸匱乏的今天，充分利用灘涂資源的意義，自不待言。