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四、海域權(quán)屬和灘涂權(quán)屬的法律關(guān)系

海域所有權(quán)和灘涂所有權(quán)的法律關(guān)系比較簡(jiǎn)單明確，海域所有權(quán)主體僅為國家，灘涂所有權(quán)主體為國家或者集體。在此主要研究海域使用權(quán)和灘涂使用權(quán)的法律關(guān)系。

（一）兩者的聯(lián)系

1、海域使用權(quán)與灘涂使用權(quán)都是設(shè)立在他人之物上的、以使用收益為目的的權(quán)利，從性質(zhì)上講同為用益物權(quán)，因而都具有他物權(quán)性、占有性、用益性、期限性等用益物權(quán)的一般特征。

2、二者均以許可使用制和有償使用制為其基本制度。

3、二者都要受到一定的用途限制，灘涂使用權(quán)的設(shè)立要符合土地用途管制和土地利用總體規(guī)劃，海域使用權(quán)的設(shè)立要符合海洋功能區(qū)劃。

（二）兩者的區(qū)別

1、權(quán)利的客體不同。海域使用權(quán)的客體是海域，灘涂使用權(quán)的客體為灘涂，前者由水面、水體、海床和底土構(gòu)成，是一種立體空間，后者的范圍一般限于灘涂，而且主要是潮上帶灘涂。在地理分布、自然屬性、用途等方面上都存在著重大差異，是兩種不同的自然資源。

2、權(quán)利的內(nèi)容不同。灘涂使用權(quán)的內(nèi)容主要包括建設(shè)用灘涂和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖用灘涂?jī)煞N類型，而海域使用權(quán)的內(nèi)容相對(duì)要廣一些，包括養(yǎng)殖用海、鹽業(yè)用海、港口用海、拆船用海、旅游用海、礦業(yè)用海、海底電纜與管線敷設(shè)、公益事業(yè)用海等諸多用海類型。

3、權(quán)利存續(xù)的期限不同。海域的生態(tài)復(fù)合性比土地要強(qiáng)，需要及時(shí)對(duì)用海情況進(jìn)行調(diào)整，海上設(shè)置的工作物也比土地上的建筑物年限為短，因而海域使用權(quán)的存續(xù)期限比灘涂使用權(quán)一般要短一些。

4、權(quán)利性質(zhì)不同。灘涂使用權(quán)并不是用益物權(quán)的一個(gè)獨(dú)立類型，而是根據(jù)灘涂使用目的，分為建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)；海域使用權(quán)應(yīng)是一種獨(dú)立的用益物權(quán)類型，和土地使用權(quán)并存于用益物權(quán)這一開發(fā)的權(quán)利體系。