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建議：

中小型電力開(kāi)發(fā)商和節(jié)能服務(wù)公司很難參與第一種集中連片的開(kāi)發(fā)模式，由于規(guī)模較小，也較少采取與地方政府和電網(wǎng)合作或合資的模式。但為鼓勵(lì)分布式光伏的應(yīng)用和屋頂資源的有效利用，我們?nèi)孕枰獮橹行⌒碗娏﹂_(kāi)發(fā)商、節(jié)能服務(wù)公司以及業(yè)主營(yíng)造良好的市場(chǎng)應(yīng)用條件和配套機(jī)制。

為解決融資難問(wèn)題，可借鑒佛山三水案例中應(yīng)用的“統(tǒng)借統(tǒng)還——融資平臺(tái)”的模式，鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)，成立以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式為核心的融資平臺(tái)。政策性銀行向具備借款資格和承貸能力的融資平臺(tái)提供授信，或鼓勵(lì)大型光伏企業(yè)參與并承擔(dān)融資職能，融資平臺(tái)則以委托貸款等有效的資金運(yùn)作方式，向符合條件的對(duì)象提供融資支持。

針對(duì)中小型企業(yè)一次性投入成本過(guò)高的情況，可配套初裝費(fèi)用補(bǔ)貼（包括設(shè)備補(bǔ)貼和工程補(bǔ)貼），可按照裝機(jī)規(guī)模采用階梯補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)屋頂資源的使用效率。此外，鼓勵(lì)地方出臺(tái)分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，加大支持力度，并在稅收優(yōu)惠上進(jìn)行調(diào)整。

上網(wǎng)電量的統(tǒng)一消納和協(xié)調(diào)。分散式的分布式光伏項(xiàng)目一般裝機(jī)規(guī)模較小，部分地區(qū)負(fù)荷主要集中在夜間，日間自用電量較小，導(dǎo)致項(xiàng)目可獲收益相對(duì)較差。建議電網(wǎng)以“高于脫硫標(biāo)桿電價(jià)，低于銷售電價(jià)”的價(jià)格收購(gòu)分布式光伏的上網(wǎng)電量。

綜上所述，德國(guó)采用規(guī)模差異性、定期遞減的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，

一方面，根據(jù)市場(chǎng)需求水平保障分布式光伏發(fā)電投資者合理的投資回報(bào)率；另一方面，定期遞減的電價(jià)補(bǔ)貼旨在推動(dòng)光伏發(fā)電成本的降低，并激勵(lì)新建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。

問(wèn)題

為保障“統(tǒng)借統(tǒng)還投融資平臺(tái)”的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，需先明確項(xiàng)目的備案、審批、貸款條件等實(shí)施細(xì)則。

另外，與上一模式相同，為了讓光伏項(xiàng)目獲取更多的收益，電網(wǎng)須做出一定的讓利，僅對(duì)分布式光伏收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)用。這一問(wèn)題仍需要政府與電網(wǎng)進(jìn)行協(xié)商。