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據(jù)江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林介紹，截至2015年6月底，江蘇有7家光伏企業(yè)31個項目被拖欠7.99億元發(fā)電補貼。記者了解到，在這31個項目中，無錫一家新能源企業(yè)就占到了8成左右。截至2014年底，這20多個項目拖欠的補貼金額高達四五億元，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力較大。

“這還僅僅是向協(xié)會提供了數(shù)據(jù)的部分企業(yè)，從全省看數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。”許瑞林說，光伏電價補貼主要由兩部分組成，由國家電網(wǎng)負(fù)責(zé)支付的電費部分基本能按時結(jié)算，此外由財政負(fù)責(zé)的可再生能源補貼部分拖欠較為突出。據(jù)了解，國內(nèi)可再生能源補貼的主要來源是財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入。

“對我們很多企業(yè)來說，最大的問題是光伏發(fā)電補貼發(fā)放不及時。”王渙渙直言。中盛新能源總裁助理兼戰(zhàn)略開發(fā)部總監(jiān)唐毅稱，“發(fā)電補貼只發(fā)到2013年8月底前并網(wǎng)的項目。”天合光能葉超也認(rèn)為，建光伏電站需要融資成本，有的電站并網(wǎng)發(fā)電后幾個月甚至半年都拿不到補貼，對企業(yè)來說，大大增加了財務(wù)成本。

根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2014年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。隨著裝機規(guī)模不斷增加，舊補貼沒到位，新需求加速，補貼資金缺口將不斷擴大。

光伏電力平價時代何時到來？

業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計，到2020年將實現(xiàn)光伏用戶側(cè)平價上網(wǎng)。“很多地方光伏電站不能滿發(fā)，還有發(fā)電補貼發(fā)放延遲、電站融資成本較高、電站用地性質(zhì)不清等情況。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡稱，這些都會產(chǎn)生非正常成本，導(dǎo)致發(fā)電價格高于預(yù)期，阻礙了光伏電力步入平價時代。

王渙渙坦言，正是這些非正常成本導(dǎo)致光伏電站回報沒有預(yù)計那么多，也造成了資源的浪費，如果將這些隱性成本剔除后，電價下調(diào)對企業(yè)影響并不大。此外，他還指出，雖然現(xiàn)在國家下調(diào)了銀行貸款利率，很多光伏企業(yè)卻并沒有享受到。這是因為從銀行貸不了款，一些光伏企業(yè)只能從信托等渠道融資，增加了企業(yè)的融資成本。

在許瑞林看來，江蘇光伏電站發(fā)展相比于其他省份總體是健康的，不存在棄光的問題。據(jù)了解，自2006年以來，國網(wǎng)江蘇電力公司積極響應(yīng)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與、配合江蘇可再生能源事業(yè)的相關(guān)研究、開發(fā)和建設(shè)，連續(xù)多年保持了對可再生能源發(fā)電的全額消納。

“關(guān)于下調(diào)光伏上網(wǎng)電價目前還只是討論稿，并沒有最終確定，說明國家有這個想法。但即使每年降低幾分錢，影響也不會很大。”許瑞林指出，支持光伏電站發(fā)展的政策不能光看電價，還要看土地政策、屋頂政策等，將這些搞清楚了，比電價增減更重要。