4、合同談判及審查
合同能源管理節(jié)能服務協(xié)議,即EMC合同EMC合同是
光伏電站投資建設最重要的一份合同,是電站投資建設的合法性依據(jù),其合同雙方是投資者和用電人。簽訂EMC合同的目的是為投資者建設光伏電站并售電給企業(yè)使用,圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務及風險分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務及風險承擔進行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個重要關(guān)注點分別是,合同期間、電價折扣、屋頂維修責任、電能質(zhì)量問題、電站搬遷事項及其他違約責任,如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無法繼續(xù)履行合同的情況等。審查合同亦主要是對其合法性和合理性進行分析判斷并進行調(diào)整,尤其是上述幾個關(guān)注點。
5、項目評審
上述評估和判斷是各部門獨立進行的,在EMC合同簽訂前需進行一次系統(tǒng)的項目評審會,要求合同主辦部門、技術(shù)部門、財務部門及項目管理部門等相關(guān)部門均參與評審。合同評審會的目的即在于了解該單體項目在技術(shù)、工程施工及后期運營上的可行性、該項目的投資回報、法律風險控制的合法合理性等。同時,與其他關(guān)聯(lián)部門進行對接,對該EMC合同的權(quán)利義務進行評述,有特殊要求的需進行協(xié)調(diào),以便更明確的履行合同義務、實現(xiàn)合同權(quán)利,這也是合同評審會的一個重要目的。例如,因光伏電站項目是交由第三方進行施工的,在EMC合同中可能對于施工有特殊的要求,若EPC合同主辦部門對該特殊要求不知情,在EPC合同中未對對該要求進行處理,則會存在因投資方違反EMC合同而被相對方追究責任的風險。
(二)項目實施及建設
光伏電站項目主要通過招投標確定組件供應商及EPC方(即項目施工方),其中組件采購費用和工程建設費用約各占電站總投資的一半,因此組件采購合同和工程建設合同的履行狀況十分重要。
(1)組件采購合同:組件交付義務一般在項目開工后,組件質(zhì)量問題是最值得關(guān)注的履行事項。首先,組件質(zhì)量標準及責任承擔需明確;其次,產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗、驗貨及驗收測試等都要嚴格按標準及規(guī)定執(zhí)行。
(2)建設工程合同,即EPC合同:建設工程合同的基本權(quán)利義務請參照合同法的相關(guān)規(guī)定,此處不予贅述。在光伏電站項目施工過程中常會出現(xiàn)的問題是,施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件。
為減少不必要的訴累,在施工過程中應加強監(jiān)管,并在合同中約定EPC方的嚴格責任。在光伏電站竣工前,組件損壞的原因可能是多方的,但該責任具體如何承擔則較難處理,如果事后通過談判和訴訟解決,會嚴重延誤工期導致?lián)p失。因此,關(guān)于組件質(zhì)量問題的風險承擔,投資方可與EPC方和組件供應商共同協(xié)商確定一個時間節(jié)點作為風險轉(zhuǎn)移時間點。一般買賣合同標的物損毀等風險在交付時轉(zhuǎn)移,質(zhì)量問題除外。在此可約定(僅供討論),在組件交付前所有風險由組件供應商承擔,交付后由EPC方承擔,在發(fā)生風險事項后EPC方無論原因必須先行賠付或以其他損失最小化方式承擔責任,如事后經(jīng)鑒定全部或部分屬于組件供應商原因?qū)е碌模珽PC方可再向供應商追償。
(三)項目運營維護
項目的運營維護工作是否做好,直接影響電站的使用壽命和收益情況。評估運營維護工作,主要需防止第三人破壞發(fā)電設備,同時出現(xiàn)故障后要及時修復。光伏電站是安裝在用電人屋頂上的,在用電人控制范圍內(nèi),通常電站設備被破壞或故障,用電人能比投資人更快發(fā)現(xiàn)并及時反饋給投資人。所以在運營維護過程中需要注意與用電人穩(wěn)定友好的合作關(guān)系也是電站長期穩(wěn)定運營的重要保障。