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編者按：國家電網(wǎng)有限公司肩負著電力改革的責(zé)任，需貫徹落實深化改革的理論，抓住機會，下定決心，以更加開放的思維和更有力的行動在改革的浪潮中勇奪鰲頭，成為電力改革的先行者。
據(jù)國家電網(wǎng)報報道，今年是改革開放再出發(fā)的開局之年，也是國家電網(wǎng)有限公司建設(shè)“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開局之年。作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，公司是國務(wù)院國資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一，同時肩負電力改革和國企改革兩大重任。
公司認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，牢牢抓住建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措，在改革深水區(qū)奮力攻堅，與改革浪潮同頻共振，在市場中檢驗改革成效。1月，公司1號文件——《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于新時代改革“再出發(fā)”加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見》，明確了公司改革“再出發(fā)”的總體思路、主要目標、基本原則和重點工作。2月，公司召開全面深化改革工作推進會，圍繞“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標，遵循“一個引領(lǐng)、三個變革”戰(zhàn)略路徑，提出“五個轉(zhuǎn)變”的改革理念，同時確立了公司今后三年深化改革的總體思路和基本框架。
推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，主動服務(wù)各類市場主體，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系;以混合所有制改革為重點，深入落實國企改革部署，做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作;持續(xù)深化集團“放管服”改革，加大三項制度改革力度，多層次全方位的改革措施，匯聚成守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的強大力量，推動公司向著建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時代戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。
更高站位 更大決心協(xié)調(diào)推進電力體制改革
6月20日、21日，四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此，公司首批6家現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行，圓滿完成2019年上半年現(xiàn)貨市場試點建設(shè)任務(wù)，標志著我國電力市場化改革邁出了關(guān)鍵而實質(zhì)性的一大步。
公司按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神，把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向，不折不扣落實輸配電價改革、增量配電改革試點、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設(shè)試點等各項電力改革任務(wù)。
推進交易機構(gòu)股份制改造和獨立規(guī)范運作是電力市場建設(shè)的重點工作之一。公司認真落實中央有關(guān)要求，配合地方政府加快推進交易機構(gòu)股份制改造。目前，北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務(wù)院國資委批復(fù);24家省級電力交易機構(gòu)股份化改造工作加快推進，為進一步深化交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。
積極推進電力市場建設(shè)，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場加強溝通匯報和共享交流，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力大市場、促進能源資源大范圍優(yōu)化配置的共識正在不斷凝聚。為持續(xù)深入推動中長期交易規(guī)范開展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細則》，積極探索基于ATC的省間交易組織方式，研究起草省間、省內(nèi)電力市場核心規(guī)則，推動健全統(tǒng)一的電力市場規(guī)則體系;加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》，開展省間現(xiàn)貨交易試點，推動省級現(xiàn)貨市場試點建設(shè)、省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作和電力輔助服務(wù)市場建設(shè);加強電力市場統(tǒng)籌設(shè)計，在現(xiàn)貨試點過程中積極探索和整體推進包含中長期和現(xiàn)貨的完整市場建設(shè);以市場化手段加強清潔能源消納力度，通過落實可再生能源消納責(zé)任權(quán)重實施相關(guān)要求，深入研究消納量監(jiān)測核算和交易機制、消納責(zé)任權(quán)重實施與電力交易街接機制，全力促進可再生能源消納。同時，公司充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力，多措并舉促進消納可再生能源。
截至目前，共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易，受端14個省份參與購電，累計交易電量超130億千瓦時。2019年上半年，公司系統(tǒng)輔助服務(wù)補償總電量近80億千瓦時，補償總費用達40億元，有效提升了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，緩解了低谷調(diào)峰困難局面，促進了清潔能源消納，實現(xiàn)了新能源與火電企業(yè)的互利共贏。
4月，結(jié)合第二個監(jiān)管周期輸配電價改革工作，國家發(fā)改委組織修訂輸配電定價成本監(jiān)審辦法。在此過程中，公司積極配合，與政府相關(guān)部門充分溝通，讓電網(wǎng)投資有效性監(jiān)管更符合業(yè)務(wù)實際。5月24日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了修訂后的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，為科學(xué)開展第二周期輸配電價改革工作提供了有力的制度保障。
從實際運作情況看，各電力交易平臺規(guī)范高效運作，常態(tài)化開展交易，通過進一步打破省間壁壘和市場分割，促進了市場交易電量的大幅增長。
1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域各交易中心總交易電量21948億千瓦時，同比增長5.7%。其中，市場交易電量7973億千瓦時，同比增長23.7%;電力直接交易電量6230億千瓦時，同比增長23.7%，降低客戶用電成本166億元。目前，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)注冊市場主體11.9萬家，其中，發(fā)電企業(yè)2.82萬家，電力用戶8.74萬家，售電公司0.34萬家，市場活力明顯提升。
活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)清潔能源交易電量6526億千瓦時，同比增長15.3%。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量2314億千瓦時，同比增長16.4%。北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)期、測試賽期和比賽期用電也將全部納入綠電交易，預(yù)計交易電量總規(guī)模7億千瓦時。
4月18日，國家發(fā)展改革委舉行定時定主題新聞發(fā)布會，公布了增量配電改革試點工作取得的進展。增量配電改革試點有近八成在公司經(jīng)營范圍內(nèi)，公司始終高度重視增量配電改革，把試點作為擴大配電網(wǎng)投資，促進供電企業(yè)改進管理、提高效率、提升服務(wù)的重要契機。公司領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要以開放負責(zé)的態(tài)度配合地方政府和投資主體做好增量配電改革。今年以來，通過進一步下放決策權(quán)限，精簡管理流程，公司有效確保了公平無歧視開放電網(wǎng)，為加快推進增量配電改革作出了應(yīng)有貢獻，得到了有關(guān)部委、投資主體和電力客戶的肯定和贊譽。截至目前，全國共批復(fù)四批試點項目404個，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)前三批256個試點項目中，已確定業(yè)主121個，組建項目公司84個，并網(wǎng)53個，取得電力業(yè)務(wù)許可證49個。其中，第一批試點項目已經(jīng)基本全部確定業(yè)主。依托增量配電改革試點，存量電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)和合發(fā)展、國有企業(yè)與民營資本融合發(fā)展、配電監(jiān)管業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)協(xié)作發(fā)展的合作共贏格局正在形成。
開放合作 以“混”促“改”全面推進國資國企改革
6月21日，國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司完成注冊，這是公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共謀發(fā)展、共享成果，加快推進混合所有制改革的舉措之一。
國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司是國網(wǎng)電動汽車公司與恒大高科技集團成立的合資公司，注冊資本1.8億元，股權(quán)比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，拓展社區(qū)充電市場和有序充電應(yīng)用。
此前，國網(wǎng)電動汽車公司與南方電網(wǎng)、特來電、萬幫共同注冊成立的雄安聯(lián)行科技股份有限公司發(fā)布了互聯(lián)互通基礎(chǔ)平臺及首款A(yù)pp“聯(lián)行逸充”。該平臺簽約充電運營商30余家，17萬根充電樁實現(xiàn)支付互聯(lián)互通，全面支持啟停、支付和結(jié)算流程。
公司在國有企業(yè)改革上堅持以混合所有制改革為主線，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在更大范圍加快推進混合所有制改革，以資本融合的方式引入戰(zhàn)略資源，以資本的“混”促進管理的“改”，實現(xiàn)多種所有制資本取長補短、相互促進，持續(xù)增強國有資本的帶動力和影響力。2018年12月25日公司發(fā)布的深化改革十大舉措，正是公司以混合所有制改革為突破口，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的重要舉措。這些改革舉措的推出，向社會各界表達了公司堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個力量”、開創(chuàng)深化改革新局面的堅定決心。
十大舉措幾乎涵蓋了公司全部經(jīng)營范圍，開放合作共贏的態(tài)度贏得社會各界高度贊譽。特高壓直流工程引入社會資本、交易機構(gòu)股份制改造、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開放合作力度、國網(wǎng)電動汽車公司混合所有制改革等亮點引起社會強烈反響，股市相關(guān)概念股都以連續(xù)大漲表達資本市場對混合所有制改革的信心。
增量配電業(yè)務(wù)改革是公司在電網(wǎng)領(lǐng)域推進混合所有制改革的重要抓手，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)市場活力、穩(wěn)增長穩(wěn)投資的重要舉措。截至目前，公司已與民營資本聯(lián)合組建混合所有制配售電公司21個，推動配售電公司建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了管理流程，提升了運營效率，拓展了盈利空間。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，公司立足產(chǎn)業(yè)公司功能定位和核心業(yè)務(wù)，有序推進產(chǎn)業(yè)公司研究制定資產(chǎn)重組方案，開展新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市研究，持續(xù)優(yōu)化直屬產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)布局。除了有國網(wǎng)電動汽車公司的混合所有制改革，智芯公司目前已基本完成杭州萬高70%的股權(quán)收購工作，推動智芯公司引入國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金投資，通過增資擴股引入外部投資者在北斗位置服務(wù)領(lǐng)域(位置服務(wù)公司)實施混合所有制改革。國網(wǎng)通航公司積極引入外資，與法國Airtelis公司簽署合資備忘錄，全力推進與美國埃里克森公司合作事項。國網(wǎng)電商公司成為上市公司遠光軟件第一大股東，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和資源互補。公司加快推進抽水蓄能領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者引進相關(guān)工作，與上海申能、安徽皖能初步達成戰(zhàn)略合作意向。國康集團與華潤、通用集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。公司還加快推進金融資產(chǎn)上市，初步完成對英大信托、英大證券的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查等工作。
6月24日，國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司與江蘇省鎮(zhèn)江市機關(guān)事務(wù)管理局簽訂了總金額為3435萬元的行政中心能源托管項目合同。1～6月，該公司累計簽訂綜合能源服務(wù)項目合同206個，實現(xiàn)營業(yè)收入5.6億元，同比增長110.66%。
公司不斷加大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)放開力度，積極推進綜合能源服務(wù)混合所有制改革，在工業(yè)能效服務(wù)、分布式清潔能源服務(wù)、數(shù)據(jù)中心能源系統(tǒng)運維、園區(qū)能源服務(wù)等領(lǐng)域推進建立混合所有制項目公司，聯(lián)合開拓市場，促進各方優(yōu)勢互補、合作共贏。
國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司是國資委“雙百行動”試點單位之一。公司七家試點單位在確保公有制主體地位的基礎(chǔ)上優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入與自身優(yōu)勢互補的國有資本、集體資本、非公資本，引進優(yōu)秀人才和先進技術(shù)，完善公司治理和激勵機制，提高技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計和投融資實力，提升了市場競爭能力，更好實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
7月4日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)壓減工作三年收官總結(jié)視頻會議。公司壓減工作獲通報表揚。
壓減工作是中央企業(yè)穩(wěn)增長、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進國資國企改革以及培育世界一流企業(yè)的重要舉措和支撐。
近年來，公司認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，多措并舉促壓減，管理層級由壓減前的5級壓縮至4級，存量法人戶數(shù)從1558戶減少到768戶，累計精減790戶(占壓減基數(shù)51%)，提前超額完成壓減任務(wù)，基本形成兩級電網(wǎng)企業(yè)法人、三級電網(wǎng)管理格局，精簡原區(qū)域電網(wǎng)公司和縣級供電企業(yè)668家。公司還進一步清理低效無效投資47項、涉及資產(chǎn)31億元;妥善處置唯一一戶“僵尸企業(yè)”;累計注銷境外法人32戶，壓縮法人層級1級，境外業(yè)務(wù)管控進一步優(yōu)化。
在集體企業(yè)瘦身健體方面，公司通過深化核心業(yè)務(wù)整合和資源集聚，提升資產(chǎn)、人員、管理集中度，壓層縮戶，規(guī)范管理，積極處理歷史遺留問題，進一步梳理規(guī)范企業(yè)處置工作流程，在2018年完成壓減集體企業(yè)1568戶的基礎(chǔ)上，今年1～6月再壓減104戶，累計壓減2072戶。
自我變革 主動適應(yīng)
持續(xù)深化公司管理變革
國務(wù)院國資委組織央企創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的戰(zhàn)略舉措。公司“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標與世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建工作高度契合。公司主動適應(yīng)新形勢，不斷自我變革，促進企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
今年，以增活力、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)為重點，公司大力推進“放管服”改革，不斷深化“三項制度”改革，全方位提升經(jīng)營管理水平，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
公司聚焦基層訴求強烈的管理權(quán)、項目審批權(quán)及與政府簡政放權(quán)銜接的各類職權(quán)，于3月份印發(fā)實施了總部第一批145項“放管服”事項清單?？偛扛鞑块T及時梳理完善配套的制度、標準、流程和信息化系統(tǒng)，針對性開展宣貫和培訓(xùn)。各單位積極主動做好承接工作，同時結(jié)合自身實際，制定本單位的“放管服”事項，實現(xiàn)授權(quán)的層層傳導(dǎo)。“放管服”改革措施的逐步落地實施，切實增強了基層的主動性和創(chuàng)造力，在提升公司效率效益方面發(fā)揮了積極作用。
公司按照國資委要求，組織編制“三項制度”改革專項行動方案，并印發(fā)《進一步加強三項制度改革的通知》，加強勞動用工和收入分配機制建設(shè)，進一步激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
今年1月，國資委正式批復(fù)了南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬股股票，成為公司首個成功實施股權(quán)激勵的單位，實現(xiàn)了核心骨干員工利益與企業(yè)利益的緊密綁定，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和企業(yè)活力，在建立中長期激勵機制方面具有良好的示范效應(yīng)。
2019年年初，公司“兩會”提出要建設(shè)運營好堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。多維精益變革作為泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點任務(wù)，將推進公司全業(yè)務(wù)流程在線管理，促進運營數(shù)據(jù)全面連接，全面提升經(jīng)營質(zhì)效。2019年是多維精益變革建用并舉的關(guān)鍵之年，公司明確了在建設(shè)、應(yīng)用、研究3方面共406項年度工作任務(wù)。目前，多維精益變革通過探索推進成果應(yīng)用，持續(xù)提升管理變革的影響力和生命力，已初步形成了多層次、多領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是在堅強智能電網(wǎng)能源流、業(yè)務(wù)流基礎(chǔ)上的價值再創(chuàng)造。2019年，公司以“兩網(wǎng)”融合發(fā)展為核心，按照與電網(wǎng)融合發(fā)展、協(xié)同推進的原則，確定了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)和典型設(shè)計，明確“兩網(wǎng)”融合發(fā)展路徑;構(gòu)建保障體系、標準體系，提出47項關(guān)鍵核心技術(shù)標準、規(guī)約和接口規(guī)范;迭代完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，推進企業(yè)中臺、國網(wǎng)云2.0、智慧物聯(lián)體系建設(shè)，推動配電臺區(qū)信息采集終端融合，加快推進5G關(guān)鍵技術(shù)研究與驗證，有序推進“國網(wǎng)芯”應(yīng)用及人工智能應(yīng)用研究。
未來一個階段，產(chǎn)業(yè)、金融和國際業(yè)務(wù)將是支撐公司做強做優(yōu)做大的重要支柱。2019年，公司以提升效益為目標，深入推進市場化業(yè)務(wù)優(yōu)化布局。公司以支撐“三型兩網(wǎng)”建設(shè)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，提出重點拓展工業(yè)芯片、IGBT、儲能、北斗及地理信息、海上風(fēng)電并網(wǎng)裝備等新興業(yè)務(wù)，積極推進能源電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2019年上半年，智芯公司實現(xiàn)營業(yè)收入40.8億元，同比增長115.6%，利潤同比增長81.42%。公司電商交易規(guī)模超過3700億元。公司建成了全球最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，目前共接入充電樁超過31萬個，同比增長18%。
在金融業(yè)務(wù)方面，公司形成股權(quán)多元化、機制市場化、治理現(xiàn)代化的體制機制;探索建立與金融業(yè)務(wù)規(guī)律相適應(yīng)、責(zé)權(quán)利相匹配、運行專業(yè)高效的金融業(yè)務(wù)管控體系，建立金融業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理與分層授權(quán)相結(jié)合的管理體制，為促進產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏、培育戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)等提供支持。
北京時間6月13日，國家電網(wǎng)有限公司在巴西控股的CPFL公司成功實現(xiàn)公開發(fā)行，恢復(fù)了市場流動性，繼續(xù)保持上市公司地位。這是公司首次開展境外大型上市公司股份公開發(fā)行。2019年上半年，公司推進境外企業(yè)上市和資本運作，以服務(wù)和推進“一帶一路”建設(shè)為核心，在境外投資運營、國際產(chǎn)能合作、電網(wǎng)互聯(lián)互通、“三型兩網(wǎng)”國際交流合作以及國際交流與標準制定等方面改革成效顯著。
在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時，公司在管理變革過程中還注重“減法”的運用。今年，公司積極推進裝備制造產(chǎn)業(yè)“去提創(chuàng)”工作，取得初步成效。截至6月底，公司共壓降110千伏及以下角鋼塔產(chǎn)能14萬噸;壓降導(dǎo)線產(chǎn)能9.3萬噸，電纜產(chǎn)能4.1萬千米。與此同時，特高壓換流閥、真空斷路器等中高端產(chǎn)品不斷優(yōu)化，真空滅弧室等關(guān)鍵核心零部件取得突破，電工裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。
以打造“三型兩網(wǎng)、世界一流”企業(yè)為目標，對標國資委“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范標準”，公司將主動順應(yīng)大勢，沿著強化黨建引領(lǐng)，實施質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的戰(zhàn)略路徑，堅定不移縱深推進各項改革和內(nèi)部管理變革，當(dāng)好國企改革的排頭兵、開放合作的先行者。
原標題：國家電網(wǎng)：下更大決心協(xié)調(diào)推進電力體制改革
據(jù)國家電網(wǎng)報報道，今年是改革開放再出發(fā)的開局之年，也是國家電網(wǎng)有限公司建設(shè)“三型兩網(wǎng)、世界一流”能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的開局之年。作為關(guān)系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，公司是國務(wù)院國資委十家創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)之一，同時肩負電力改革和國企改革兩大重任。
公司認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，牢牢抓住建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略突破期，以更高站位、更大決心，更加開放的思維、更加有力的舉措，在改革深水區(qū)奮力攻堅，與改革浪潮同頻共振，在市場中檢驗改革成效。1月，公司1號文件——《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于新時代改革“再出發(fā)”加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見》，明確了公司改革“再出發(fā)”的總體思路、主要目標、基本原則和重點工作。2月，公司召開全面深化改革工作推進會，圍繞“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標，遵循“一個引領(lǐng)、三個變革”戰(zhàn)略路徑，提出“五個轉(zhuǎn)變”的改革理念，同時確立了公司今后三年深化改革的總體思路和基本框架。
推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，主動服務(wù)各類市場主體，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系;以混合所有制改革為重點，深入落實國企改革部署，做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作;持續(xù)深化集團“放管服”改革，加大三項制度改革力度，多層次全方位的改革措施，匯聚成守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的強大力量，推動公司向著建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的新時代戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進。
更高站位 更大決心協(xié)調(diào)推進電力體制改革
6月20日、21日，四川、福建、山東電力現(xiàn)貨市場相繼啟動模擬試運行。至此，公司首批6家現(xiàn)貨市場建設(shè)試點單位全面啟動試運行，圓滿完成2019年上半年現(xiàn)貨市場試點建設(shè)任務(wù)，標志著我國電力市場化改革邁出了關(guān)鍵而實質(zhì)性的一大步。
公司按照中發(fā)〔2015〕9號文件精神，把電力體制改革作為公司全面深化改革的主攻方向，不折不扣落實輸配電價改革、增量配電改革試點、交易機構(gòu)獨立規(guī)范運作、現(xiàn)貨市場建設(shè)試點等各項電力改革任務(wù)。
推進交易機構(gòu)股份制改造和獨立規(guī)范運作是電力市場建設(shè)的重點工作之一。公司認真落實中央有關(guān)要求，配合地方政府加快推進交易機構(gòu)股份制改造。目前，北京電力交易中心有限公司增資擴股實施方案已獲得國務(wù)院國資委批復(fù);24家省級電力交易機構(gòu)股份化改造工作加快推進，為進一步深化交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行創(chuàng)造了良好條件、奠定了堅實基礎(chǔ)。
積極推進電力市場建設(shè)，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場加強溝通匯報和共享交流，構(gòu)建全國統(tǒng)一電力大市場、促進能源資源大范圍優(yōu)化配置的共識正在不斷凝聚。為持續(xù)深入推動中長期交易規(guī)范開展，北京電力交易中心組織修訂了《跨區(qū)跨省電力中長期交易實施細則》，積極探索基于ATC的省間交易組織方式，研究起草省間、省內(nèi)電力市場核心規(guī)則，推動健全統(tǒng)一的電力市場規(guī)則體系;加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點，研究制訂了《2019年電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點突破年工作計劃》，開展省間現(xiàn)貨交易試點，推動省級現(xiàn)貨市場試點建設(shè)、省級電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和兩級現(xiàn)貨市場聯(lián)合運作和電力輔助服務(wù)市場建設(shè);加強電力市場統(tǒng)籌設(shè)計，在現(xiàn)貨試點過程中積極探索和整體推進包含中長期和現(xiàn)貨的完整市場建設(shè);以市場化手段加強清潔能源消納力度，通過落實可再生能源消納責(zé)任權(quán)重實施相關(guān)要求，深入研究消納量監(jiān)測核算和交易機制、消納責(zé)任權(quán)重實施與電力交易街接機制，全力促進可再生能源消納。同時，公司充分利用跨區(qū)省間通道富余輸電能力，多措并舉促進消納可再生能源。
截至目前，共有送端10個省份近1700家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易，受端14個省份參與購電，累計交易電量超130億千瓦時。2019年上半年，公司系統(tǒng)輔助服務(wù)補償總電量近80億千瓦時，補償總費用達40億元，有效提升了系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，緩解了低谷調(diào)峰困難局面，促進了清潔能源消納，實現(xiàn)了新能源與火電企業(yè)的互利共贏。
4月，結(jié)合第二個監(jiān)管周期輸配電價改革工作，國家發(fā)改委組織修訂輸配電定價成本監(jiān)審辦法。在此過程中，公司積極配合，與政府相關(guān)部門充分溝通，讓電網(wǎng)投資有效性監(jiān)管更符合業(yè)務(wù)實際。5月24日，國家發(fā)改委正式印發(fā)了修訂后的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，為科學(xué)開展第二周期輸配電價改革工作提供了有力的制度保障。
從實際運作情況看，各電力交易平臺規(guī)范高效運作，常態(tài)化開展交易，通過進一步打破省間壁壘和市場分割，促進了市場交易電量的大幅增長。
1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域各交易中心總交易電量21948億千瓦時，同比增長5.7%。其中，市場交易電量7973億千瓦時，同比增長23.7%;電力直接交易電量6230億千瓦時，同比增長23.7%，降低客戶用電成本166億元。目前，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)注冊市場主體11.9萬家，其中，發(fā)電企業(yè)2.82萬家，電力用戶8.74萬家，售電公司0.34萬家，市場活力明顯提升。
活躍的市場交易促進了清潔能源消納電量穩(wěn)步提升。1～6月，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)清潔能源交易電量6526億千瓦時，同比增長15.3%。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源交易電量2314億千瓦時，同比增長16.4%。北京2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)期、測試賽期和比賽期用電也將全部納入綠電交易，預(yù)計交易電量總規(guī)模7億千瓦時。
4月18日，國家發(fā)展改革委舉行定時定主題新聞發(fā)布會，公布了增量配電改革試點工作取得的進展。增量配電改革試點有近八成在公司經(jīng)營范圍內(nèi)，公司始終高度重視增量配電改革，把試點作為擴大配電網(wǎng)投資，促進供電企業(yè)改進管理、提高效率、提升服務(wù)的重要契機。公司領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)要以開放負責(zé)的態(tài)度配合地方政府和投資主體做好增量配電改革。今年以來，通過進一步下放決策權(quán)限，精簡管理流程，公司有效確保了公平無歧視開放電網(wǎng)，為加快推進增量配電改革作出了應(yīng)有貢獻，得到了有關(guān)部委、投資主體和電力客戶的肯定和贊譽。截至目前，全國共批復(fù)四批試點項目404個，公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)前三批256個試點項目中，已確定業(yè)主121個，組建項目公司84個，并網(wǎng)53個，取得電力業(yè)務(wù)許可證49個。其中，第一批試點項目已經(jīng)基本全部確定業(yè)主。依托增量配電改革試點，存量電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)和合發(fā)展、國有企業(yè)與民營資本融合發(fā)展、配電監(jiān)管業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)協(xié)作發(fā)展的合作共贏格局正在形成。
開放合作 以“混”促“改”全面推進國資國企改革
6月21日，國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司完成注冊，這是公司與產(chǎn)業(yè)鏈上下游共謀發(fā)展、共享成果，加快推進混合所有制改革的舉措之一。
國網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)有限公司是國網(wǎng)電動汽車公司與恒大高科技集團成立的合資公司，注冊資本1.8億元，股權(quán)比例為各占50%。該公司將充分利用公司電力資源和恒大物業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，拓展社區(qū)充電市場和有序充電應(yīng)用。
此前，國網(wǎng)電動汽車公司與南方電網(wǎng)、特來電、萬幫共同注冊成立的雄安聯(lián)行科技股份有限公司發(fā)布了互聯(lián)互通基礎(chǔ)平臺及首款A(yù)pp“聯(lián)行逸充”。該平臺簽約充電運營商30余家，17萬根充電樁實現(xiàn)支付互聯(lián)互通，全面支持啟停、支付和結(jié)算流程。
公司在國有企業(yè)改革上堅持以混合所有制改革為主線，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，在更大范圍加快推進混合所有制改革，以資本融合的方式引入戰(zhàn)略資源，以資本的“混”促進管理的“改”，實現(xiàn)多種所有制資本取長補短、相互促進，持續(xù)增強國有資本的帶動力和影響力。2018年12月25日公司發(fā)布的深化改革十大舉措，正是公司以混合所有制改革為突破口，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，充分發(fā)揮各種所有制資本共同治理的重要舉措。這些改革舉措的推出，向社會各界表達了公司堅決貫徹中央決策部署、踐行國有企業(yè)“六個力量”、開創(chuàng)深化改革新局面的堅定決心。
十大舉措幾乎涵蓋了公司全部經(jīng)營范圍，開放合作共贏的態(tài)度贏得社會各界高度贊譽。特高壓直流工程引入社會資本、交易機構(gòu)股份制改造、綜合能源服務(wù)領(lǐng)域開放合作力度、國網(wǎng)電動汽車公司混合所有制改革等亮點引起社會強烈反響，股市相關(guān)概念股都以連續(xù)大漲表達資本市場對混合所有制改革的信心。
增量配電業(yè)務(wù)改革是公司在電網(wǎng)領(lǐng)域推進混合所有制改革的重要抓手，是促進民營經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)市場活力、穩(wěn)增長穩(wěn)投資的重要舉措。截至目前，公司已與民營資本聯(lián)合組建混合所有制配售電公司21個，推動配售電公司建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了管理流程，提升了運營效率，拓展了盈利空間。
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，公司立足產(chǎn)業(yè)公司功能定位和核心業(yè)務(wù)，有序推進產(chǎn)業(yè)公司研究制定資產(chǎn)重組方案，開展新興產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)板上市研究，持續(xù)優(yōu)化直屬產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)布局。除了有國網(wǎng)電動汽車公司的混合所有制改革，智芯公司目前已基本完成杭州萬高70%的股權(quán)收購工作，推動智芯公司引入國家集成電路產(chǎn)業(yè)基金投資，通過增資擴股引入外部投資者在北斗位置服務(wù)領(lǐng)域(位置服務(wù)公司)實施混合所有制改革。國網(wǎng)通航公司積極引入外資，與法國Airtelis公司簽署合資備忘錄，全力推進與美國埃里克森公司合作事項。國網(wǎng)電商公司成為上市公司遠光軟件第一大股東，推動業(yè)務(wù)協(xié)同和資源互補。公司加快推進抽水蓄能領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者引進相關(guān)工作，與上海申能、安徽皖能初步達成戰(zhàn)略合作意向。國康集團與華潤、通用集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。公司還加快推進金融資產(chǎn)上市，初步完成對英大信托、英大證券的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查等工作。
6月24日，國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司與江蘇省鎮(zhèn)江市機關(guān)事務(wù)管理局簽訂了總金額為3435萬元的行政中心能源托管項目合同。1～6月，該公司累計簽訂綜合能源服務(wù)項目合同206個，實現(xiàn)營業(yè)收入5.6億元，同比增長110.66%。
公司不斷加大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)放開力度，積極推進綜合能源服務(wù)混合所有制改革，在工業(yè)能效服務(wù)、分布式清潔能源服務(wù)、數(shù)據(jù)中心能源系統(tǒng)運維、園區(qū)能源服務(wù)等領(lǐng)域推進建立混合所有制項目公司，聯(lián)合開拓市場，促進各方優(yōu)勢互補、合作共贏。
國網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司是國資委“雙百行動”試點單位之一。公司七家試點單位在確保公有制主體地位的基礎(chǔ)上優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，引入與自身優(yōu)勢互補的國有資本、集體資本、非公資本，引進優(yōu)秀人才和先進技術(shù)，完善公司治理和激勵機制，提高技術(shù)研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計和投融資實力，提升了市場競爭能力，更好實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
7月4日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)壓減工作三年收官總結(jié)視頻會議。公司壓減工作獲通報表揚。
壓減工作是中央企業(yè)穩(wěn)增長、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進國資國企改革以及培育世界一流企業(yè)的重要舉措和支撐。
近年來，公司認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革的重要論述精神，多措并舉促壓減，管理層級由壓減前的5級壓縮至4級，存量法人戶數(shù)從1558戶減少到768戶，累計精減790戶(占壓減基數(shù)51%)，提前超額完成壓減任務(wù)，基本形成兩級電網(wǎng)企業(yè)法人、三級電網(wǎng)管理格局，精簡原區(qū)域電網(wǎng)公司和縣級供電企業(yè)668家。公司還進一步清理低效無效投資47項、涉及資產(chǎn)31億元;妥善處置唯一一戶“僵尸企業(yè)”;累計注銷境外法人32戶，壓縮法人層級1級，境外業(yè)務(wù)管控進一步優(yōu)化。
在集體企業(yè)瘦身健體方面，公司通過深化核心業(yè)務(wù)整合和資源集聚，提升資產(chǎn)、人員、管理集中度，壓層縮戶，規(guī)范管理，積極處理歷史遺留問題，進一步梳理規(guī)范企業(yè)處置工作流程，在2018年完成壓減集體企業(yè)1568戶的基礎(chǔ)上，今年1～6月再壓減104戶，累計壓減2072戶。
自我變革 主動適應(yīng)
持續(xù)深化公司管理變革
國務(wù)院國資委組織央企創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流示范企業(yè)，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的戰(zhàn)略舉措。公司“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標與世界一流示范企業(yè)創(chuàng)建工作高度契合。公司主動適應(yīng)新形勢，不斷自我變革，促進企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
今年，以增活力、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)為重點，公司大力推進“放管服”改革，不斷深化“三項制度”改革，全方位提升經(jīng)營管理水平，推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
公司聚焦基層訴求強烈的管理權(quán)、項目審批權(quán)及與政府簡政放權(quán)銜接的各類職權(quán)，于3月份印發(fā)實施了總部第一批145項“放管服”事項清單?？偛扛鞑块T及時梳理完善配套的制度、標準、流程和信息化系統(tǒng)，針對性開展宣貫和培訓(xùn)。各單位積極主動做好承接工作，同時結(jié)合自身實際，制定本單位的“放管服”事項，實現(xiàn)授權(quán)的層層傳導(dǎo)。“放管服”改革措施的逐步落地實施，切實增強了基層的主動性和創(chuàng)造力，在提升公司效率效益方面發(fā)揮了積極作用。
公司按照國資委要求，組織編制“三項制度”改革專項行動方案，并印發(fā)《進一步加強三項制度改革的通知》，加強勞動用工和收入分配機制建設(shè)，進一步激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
今年1月，國資委正式批復(fù)了南瑞集團所屬上市公司國電南瑞限制性股票激勵計劃方案。國電南瑞向990名激勵對象授予3845.1萬股股票，成為公司首個成功實施股權(quán)激勵的單位，實現(xiàn)了核心骨干員工利益與企業(yè)利益的緊密綁定，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的動力和企業(yè)活力，在建立中長期激勵機制方面具有良好的示范效應(yīng)。
2019年年初，公司“兩會”提出要建設(shè)運營好堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。多維精益變革作為泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重點任務(wù)，將推進公司全業(yè)務(wù)流程在線管理，促進運營數(shù)據(jù)全面連接，全面提升經(jīng)營質(zhì)效。2019年是多維精益變革建用并舉的關(guān)鍵之年，公司明確了在建設(shè)、應(yīng)用、研究3方面共406項年度工作任務(wù)。目前，多維精益變革通過探索推進成果應(yīng)用，持續(xù)提升管理變革的影響力和生命力，已初步形成了多層次、多領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
承載數(shù)據(jù)流的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，是在堅強智能電網(wǎng)能源流、業(yè)務(wù)流基礎(chǔ)上的價值再創(chuàng)造。2019年，公司以“兩網(wǎng)”融合發(fā)展為核心，按照與電網(wǎng)融合發(fā)展、協(xié)同推進的原則，確定了泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的總體架構(gòu)和典型設(shè)計，明確“兩網(wǎng)”融合發(fā)展路徑;構(gòu)建保障體系、標準體系，提出47項關(guān)鍵核心技術(shù)標準、規(guī)約和接口規(guī)范;迭代完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)模型，推進企業(yè)中臺、國網(wǎng)云2.0、智慧物聯(lián)體系建設(shè)，推動配電臺區(qū)信息采集終端融合，加快推進5G關(guān)鍵技術(shù)研究與驗證，有序推進“國網(wǎng)芯”應(yīng)用及人工智能應(yīng)用研究。
未來一個階段，產(chǎn)業(yè)、金融和國際業(yè)務(wù)將是支撐公司做強做優(yōu)做大的重要支柱。2019年，公司以提升效益為目標，深入推進市場化業(yè)務(wù)優(yōu)化布局。公司以支撐“三型兩網(wǎng)”建設(shè)和滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，提出重點拓展工業(yè)芯片、IGBT、儲能、北斗及地理信息、海上風(fēng)電并網(wǎng)裝備等新興業(yè)務(wù)，積極推進能源電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2019年上半年，智芯公司實現(xiàn)營業(yè)收入40.8億元，同比增長115.6%，利潤同比增長81.42%。公司電商交易規(guī)模超過3700億元。公司建成了全球最大的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，目前共接入充電樁超過31萬個，同比增長18%。
在金融業(yè)務(wù)方面，公司形成股權(quán)多元化、機制市場化、治理現(xiàn)代化的體制機制;探索建立與金融業(yè)務(wù)規(guī)律相適應(yīng)、責(zé)權(quán)利相匹配、運行專業(yè)高效的金融業(yè)務(wù)管控體系，建立金融業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一管理與分層授權(quán)相結(jié)合的管理體制，為促進產(chǎn)業(yè)鏈合作共贏、培育戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)等提供支持。
北京時間6月13日，國家電網(wǎng)有限公司在巴西控股的CPFL公司成功實現(xiàn)公開發(fā)行，恢復(fù)了市場流動性，繼續(xù)保持上市公司地位。這是公司首次開展境外大型上市公司股份公開發(fā)行。2019年上半年，公司推進境外企業(yè)上市和資本運作，以服務(wù)和推進“一帶一路”建設(shè)為核心，在境外投資運營、國際產(chǎn)能合作、電網(wǎng)互聯(lián)互通、“三型兩網(wǎng)”國際交流合作以及國際交流與標準制定等方面改革成效顯著。
在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時，公司在管理變革過程中還注重“減法”的運用。今年，公司積極推進裝備制造產(chǎn)業(yè)“去提創(chuàng)”工作，取得初步成效。截至6月底，公司共壓降110千伏及以下角鋼塔產(chǎn)能14萬噸;壓降導(dǎo)線產(chǎn)能9.3萬噸，電纜產(chǎn)能4.1萬千米。與此同時，特高壓換流閥、真空斷路器等中高端產(chǎn)品不斷優(yōu)化，真空滅弧室等關(guān)鍵核心零部件取得突破，電工裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。
以打造“三型兩網(wǎng)、世界一流”企業(yè)為目標，對標國資委“三個領(lǐng)軍”“三個領(lǐng)先”“三個典范標準”，公司將主動順應(yīng)大勢，沿著強化黨建引領(lǐng)，實施質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的戰(zhàn)略路徑，堅定不移縱深推進各項改革和內(nèi)部管理變革，當(dāng)好國企改革的排頭兵、開放合作的先行者。
原標題：國家電網(wǎng)：下更大決心協(xié)調(diào)推進電力體制改革
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