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“中國(guó)分布式光伏的潛力是200GW！”一位光伏電站投資基金負(fù)責(zé)人在調(diào)研后如此判斷。

不同于歐洲分布式光伏系統(tǒng)占比達(dá)到70%以上比例，中國(guó)分布式裝機(jī)仍遠(yuǎn)少于地面電站。然而分布式的口子正著被打開(kāi)。

國(guó)內(nèi)最大的民營(yíng)光伏電站開(kāi)發(fā)商順風(fēng)光電在2014年緊鑼密鼓地開(kāi)發(fā)分布式項(xiàng)目，并把分布式作為重兵之地布局。光伏新貴江山控股與無(wú)錫聯(lián)盛簽訂3年800MW分布式光伏框架協(xié)議后，緊接著與航禹太陽(yáng)能簽署600MW分布式光伏戰(zhàn)略合作協(xié)議。

與此同時(shí)，戶(hù)用光伏項(xiàng)目的試驗(yàn)熱情也在被點(diǎn)燃。12月8日，山東一戶(hù)居民安裝在屋頂上的太陽(yáng)能電池板并網(wǎng)發(fā)電，按照“全額上網(wǎng)”模式，執(zhí)行山東標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)及省級(jí)補(bǔ)貼，這位戶(hù)用分布式光伏的嘗鮮者獲得了1.2元的上網(wǎng)電價(jià)，獲得補(bǔ)貼后投資回報(bào)期減少了兩年。

個(gè)人申報(bào)家庭光伏電站，在過(guò)去的一年時(shí)間里，逐漸在全國(guó)各省市縣蔓延。光伏開(kāi)始從B2B正式邁入到B2C，真正進(jìn)入到商業(yè)模式和想象空間更大的消費(fèi)端。而這些現(xiàn)象背后，是如網(wǎng)一樣密集的政策發(fā)布。

政策“寵兒”

2014年，國(guó)家針對(duì)分布式光伏發(fā)電制定并下發(fā)了一系列政策，年初發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)2014年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦，分布式占比60%。緊接著，能源局下達(dá)了2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)14.5GW規(guī)模的通知，其中地面電站6.50GW，分布式8GW，分布式規(guī)劃目標(biāo)首次超過(guò)地面光伏電站。

為了達(dá)成這一歷史性飛躍的目標(biāo)，其后幾個(gè)月，國(guó)家能源局以及地方分布式光伏政策推動(dòng)細(xì)則頻出，并對(duì)全國(guó)各省下達(dá)了分布式裝機(jī)目標(biāo)，這一波推動(dòng)在9月《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知(征求意見(jiàn)稿)》下發(fā)后達(dá)到高潮。

《征求稿》提出“利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚(yú)塘、湖泊等土地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在35千伏以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)（項(xiàng)目容量不超過(guò)20MW），且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺(tái)區(qū)消納，可執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價(jià)政策，電網(wǎng)企業(yè)參照分布式電源通過(guò)‘綠色通道’提供高效便捷接入服務(wù)。同時(shí)，自發(fā)自用偏低的，也可參照地面標(biāo)桿電價(jià)。”

一方面拓寬分布式的概念，鼓勵(lì)多種形式鼓勵(lì)創(chuàng)新模式為電站投資商在土地資源形式上衍生更大空間；另一方面執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，等同于地面電站，同時(shí)提供便捷接入服務(wù)，相當(dāng)于“小型地面電站”，投資收益率有了多一層吸引力。

這份征求稿在后面發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》得到落地，明確了創(chuàng)新光伏電站建設(shè)和利用方式，為分布式裝機(jī)目標(biāo)擴(kuò)大了完成空間。

在此期間國(guó)家能源局幾乎平均每月一份支持文件發(fā)出，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，各省市區(qū)相繼發(fā)布了地方支持文件，有些地方支持力度比較明顯如江蘇、江西、浙江等。

這種節(jié)奏一直持續(xù)到12月，就在上周召開(kāi)的國(guó)家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明表示能源局目前正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)各類(lèi)鼓勵(lì)政策。

政策的出臺(tái)顯示政府對(duì)這一領(lǐng)域的態(tài)度，每一條細(xì)則對(duì)應(yīng)發(fā)展中的問(wèn)題。中國(guó)面臨能源轉(zhuǎn)型的壓力，太陽(yáng)能光伏面臨啟動(dòng)內(nèi)需消化產(chǎn)能的需求，如此背景下迫使分布式光伏成為了太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)站在風(fēng)口的豬。

然而相比大型地面電站，分布式光伏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)畢竟有限，此前率先試驗(yàn)的18個(gè)光伏示范區(qū)問(wèn)題重重，初期動(dòng)工建設(shè)積極性不高。如今在密集政策下，分布式是否能飛速發(fā)展，完成今年8GW目標(biāo)？