被推遲了一周后,12月17日,美國商務(wù)部公布了對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果。
這份對中國光伏影響頗深的公告顯示,美國商務(wù)部認(rèn)定中國大陸的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%,補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%;中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。
而盡管根據(jù)計劃,這一裁決被付諸實(shí)施(海關(guān)正式開征“雙反”關(guān)稅),還需獲得美國國際貿(mào)易委員會的終裁(擬于2015年1月29日公布)。但以史為鑒,美國國際貿(mào)易委員會此前從未推翻過美國商務(wù)部的裁決。“實(shí)際上,美國國際貿(mào)易委員會的核準(zhǔn),只不過是走個形式而已。”一位知情人士向記者表示,“美國二次‘雙反’的局面幾乎已不可逆轉(zhuǎn)”。
值得一提的是,經(jīng)記者多方采訪確認(rèn),在此番美國商務(wù)部框定的“雙反”范圍——晶體硅光伏產(chǎn)品中,并未包括硅片。對此,上述知情人士稱,“這主要是因?yàn)闅W美幾乎沒有硅片產(chǎn)能,在‘雙反’調(diào)查時,其無法進(jìn)行舉證”。
試圖將損失降到最低
12月17日,某光伏業(yè)界人士向記者透露,“此前中國光伏代表團(tuán)赴美磋商二次‘雙反’事宜的行程本來定在9月份,但美方最終拖到了11月份,才給他們發(fā)放簽證。等代表團(tuán)到了美國,美方已制定完畢了終裁方案”。
由此,難怪中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在《關(guān)于美國第二次光伏雙反案傾銷和補(bǔ)貼終裁的聲明》中指出,“美方最終對合作化解本案是缺乏真正的誠意的,這是到目前為止,中美磋商未能達(dá)成解決方案的直接和根本原因”。
今年6月3日,美國商務(wù)部宣布,初步裁定中國大陸出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補(bǔ)貼,補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%;7月25日,美國商務(wù)部又公布了對華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果,認(rèn)定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為,其中中國大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%,臺灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。
與初裁相比,終裁結(jié)果認(rèn)定的中國臺灣地區(qū)產(chǎn)品傾銷幅度有所下降,但中國大陸產(chǎn)品的補(bǔ)貼幅度則有所上升。而不論如何,根據(jù)此前市場最悲觀的預(yù)測,美國對華光伏二次“雙反”,可能禍及中國光伏逾30億美元的出口額。
事實(shí)上,面對這一預(yù)期,國內(nèi)光伏企業(yè)已紛紛著手調(diào)整,試圖將損失降到最低。據(jù)記者了解,企業(yè)層面可能采取的措施包括開拓國內(nèi)及新興市場、海外設(shè)廠、加大下游電站投資力度優(yōu)化企業(yè)盈利模式結(jié)構(gòu)等。
接受記者采訪的賽維LDK董事長佟興雪表示,“此次美國、加拿大雙反盡管對中國光伏行業(yè)帶來了損害,但最受傷害的還是他們本國終端市場。賽維LDK面對此次雙反將更加注重開發(fā)中國以及其它新興市場,以彌補(bǔ)美國、加拿大雙反帶來的負(fù)面影響”。