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10月12日的“2015中國(guó)光伏領(lǐng)袖峰會(huì)”上，能源局官員表示：光伏補(bǔ)貼未來(lái)8~10年不會(huì)停；未來(lái)補(bǔ)貼有所傾斜，重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏。

眾多光伏開(kāi)發(fā)商目前更關(guān)心前一句話：在本次會(huì)議之前，國(guó)內(nèi)眾多光伏開(kāi)發(fā)商因?yàn)楣夥妰r(jià)補(bǔ)貼不到位而導(dǎo)致的資金鏈斷裂、三角債等，已影響到了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

盡管能源局官員表示：“補(bǔ)貼盡快發(fā)放，但難定具體時(shí)間”。究竟是什么原因造成目前的狀態(tài)？各方眾說(shuō)紛紜，說(shuō)法不一。首先我們回顧一下光伏的補(bǔ)貼電價(jià)的源頭。

一、可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)的來(lái)源

可再生能源的補(bǔ)貼電價(jià)源自《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（特急發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào)），其補(bǔ)貼范圍為：風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電。而可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)最初為1厘/千瓦時(shí)，2007年調(diào)整至2厘/千瓦時(shí)，2009年調(diào)整至4厘/千瓦時(shí)。

《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2011〕115號(hào)）中再次將于2012年1月1日調(diào)整至8厘/千瓦時(shí)（但居民生活用電維持1厘/千瓦時(shí)水平）。《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜[2013]89號(hào)）再次調(diào)整至1.5分/千瓦時(shí)。

根據(jù)歐陽(yáng)撰寫(xiě)一文中的測(cè)算：

據(jù)國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%，增速同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量1014億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量39143億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量6273億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)10.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量6793億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)9.2%。

2015年九月，國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國(guó)全社會(huì)用電量累計(jì)36780億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量704億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)用電量26431億千瓦時(shí)，下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量4756億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民生活用電量4890億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.3%。

可再生能源基金主要是針對(duì)工業(yè)用電，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加，目前按每千瓦時(shí)0.015元提取，即便按2014年用電規(guī)模計(jì)算，可再生能源基金收入理論上總規(guī)模600多億，今年前8個(gè)月下降0.7%，介于實(shí)際收取情況，歐陽(yáng)認(rèn)為今年規(guī)模也就在400~500億元。

同時(shí)根據(jù)財(cái)綜[2013]89號(hào)文中透露的信息，上述理論的可再生能源基金每年均未完成實(shí)際征收，存在部分拖欠。