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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是一項(xiàng)造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程。為大力實(shí)施光伏扶貧，穩(wěn)定增加建檔立卡貧困村和貧困戶（以下分別簡(jiǎn)稱貧困村、貧困戶）的收入，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量，合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、金融支持、用戶出資等多種途徑相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，大力推進(jìn)貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對(duì)象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)政府要將光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施，制定實(shí)施方案，組織抓好落實(shí)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包村單位、企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持光伏扶貧。

（二）省級(jí)統(tǒng)籌，縣負(fù)總責(zé)。省級(jí)負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和補(bǔ)助資金安排，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好保障服務(wù)；市級(jí)政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)；縣級(jí)政府負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

（三）自愿參與，精準(zhǔn)幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意愿，實(shí)行貧困村和貧困戶自愿申報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批。光伏扶貧重點(diǎn)扶持無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶以及無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

（四）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由各級(jí)政府補(bǔ)助、幫扶單位支持、貧困村或貧困戶自籌等多種途徑解決，產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困村或貧困戶所有。

（五）規(guī)范操作，確保實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開公平公正，擇優(yōu)選擇承建單位，確保光伏扶貧工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，用市場(chǎng)的辦法，建立健全建、管、用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困村和貧困戶長(zhǎng)期受益。

三、實(shí)施范圍和對(duì)象

光伏扶貧主要在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)縣）實(shí)施。實(shí)施對(duì)象為兩類：一是無集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村；二是無勞動(dòng)力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶。

鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）自主實(shí)施光伏扶貧，建設(shè)資金來源由各市、縣（市、區(qū)）研究解決，不享受省級(jí)補(bǔ)助。