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部分發(fā)電量、電費收益沒有保障（業(yè)主可用可不用）等原因，難覓金融支持，一直都是最令分布式光伏項目頭疼的問題。

不過，2014年9月份，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》令這一窘境大為改觀。

通知指出，未來，凡利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式，“全額上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購；而在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。

在業(yè)界看來，新政淡化了分布式光伏“自發(fā)自用”和“余電上網(wǎng)”的界限，提高了余電上網(wǎng)的收益。

以山東脫硫電價0.4469元/度為例計算，在新政發(fā)布前，分布式光伏項目發(fā)電上網(wǎng)的收益約為0.8元/左右（0.4469元/度加國家分布式補貼0.42元/度再扣稅），其低于可達(dá)到1.2元/度左右的自發(fā)自用收益（一般工業(yè)用電0.85元/度左右加國家分布式補貼0.42元/度）。

而在新政實施后，分布式余電上網(wǎng)的收益水平可能會達(dá)到1元/度（太陽能資源三類地區(qū)可享受1元/度上網(wǎng)電價），比目前的約0.8元/度高出了25%左右。

事實上，在我國“東缺、西盛”的電力格局下，著力發(fā)展分布式光伏顯得更為棘手。首先，東部沿海地區(qū)寸土寸金，加之光照條件不佳，幾乎無法創(chuàng)造大量興建大型地面電站的條件（充足的日照及便宜的土地）。其次，在電網(wǎng)建設(shè)周期長、投入大的前提下，于西部地區(qū)大規(guī)模建設(shè)光伏電站，一定會面臨電網(wǎng)建設(shè)滯后的瓶頸，電站“曬太陽”、“棄光”等現(xiàn)象也由此而發(fā)。與此同時，西電東輸，還會造成電力嚴(yán)重?fù)p耗（西電東輸損耗可達(dá)30%）。

“成長的煩惱”

　中國光伏屢遭雙反圍堵